近日，致公党北京市委承担的北京市科委软课题项目《北京市归国留学人员创业创新调查研究》，顺利通过了专家组评审验收。调研报告分析总结了当前北京“海归”创业的种种现象和特征，建议突出政府扶持的重点，加强政策衔接和机制协调能力，使各种资源得到有效整合。

　　据了解，这个调研项目是致公党北京市委的“心血”之作，从筹备到结题用了一年多时间，参与人数众多。评审专家组认为，致公党北京市委的这一课题不仅具有针对性，还提出了可操作的实施途径和措施，质量较高。

　　近年来，尽管北京留学人员创业数量在不断增加，但中关村的一项调查表明，其成功率一般达不到50%。致公党北京市委认为，这些年来针对留学人员创业的扶持往往侧重于各种优惠的特殊政策，比如税收优惠和资金支持，还存在着政策衔接机制不灵活以及协调能力不够等问题。

　　从政策衔接机制看，虽然北京云集了众多高校和科研院所，但留学人员的创业创新并没有有效利用这个优势，不仅科技转换能力较弱，而且高校和科研院所的科技创新与留学人员企业几乎没有机制连接，企业对这一优势的利用也仅仅停留在靠个人关系的水平。此外，留学人员还存在过分依赖政府的偏向，市场的地域开拓能力以及带动北京发展的能力都还比较薄弱，留学人员企业的主导产品和服务地区大多局限于本地和国内市场。

　　为此，致公党北京市委建议，加强政策衔接和机制协调能力，促进政策创新、服务创新和企业创新的统筹，使各种资源得到有效整合。首先，结合留学人员创业创新事业的特点，梳理现行政策，明确职能权限并使之相互衔接。其次，在保证政策出台的延续性的基础上，研究建立留学人员创业创新相关职能部门的协调统筹机制，并积极争取相关政策的合理调整，比如放宽对科技入股量的限制、帮助留学人员企业进入资本市场和金融市场等。同时，制定各种资源整合的政策依据和扶持办法，针对如何利用高等院校和科研院所的科学技术优势问题，制定鼓励它们与留学人员企业合作的政策及相应的奖励办法、提供知识产权使用或技术转化以及兼职从业等方面的中介服务等。

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