南京市10名海归领取了首批蓝卡。作为海归的工作居住证明，蓝卡能使他们享受与当地居民同等的权益。（潘霖 摄）
近日，10位海外人才和两位海归家属成为南京市首批海外人才居住证的主人。这张与身份证差不多大小的深蓝色卡片，被称为蓝卡。手持蓝卡的南京市海归可在资金申报、创办企业、社会保险、住房公积金、子女就读、居留和出入境、驾驶执照、购房等9个方面享受市民待遇。

　　扫除海归身份障碍

　　在回国创业的海外学子中，一部分人已加入外国国籍或取得绿卡，这使他们在回国后遭遇身份认同的尴尬。

　　“关于身份认证问题，在回国前也考虑到了。但那时觉得这不是特别大的问题，更多考虑的是工作和未来发展。在这里生活后才发现身份是一个比较大的障碍。”南京大学公共健康医学中心主任吴稚伟在采访中感慨。

　　吴稚伟夫妇和女儿都已加入美国国籍。由于国内的户口和身份证已被注销，他们与大多数海归一样主要以护照作为有效证件。

　　“小孩上学是一个最重要的问题，买房没有户口本，贷款也有问题，到现在我也还不是很清楚一个海外的人在这里贷款有什么具体要求。”2005年回国后，吴稚伟想让女儿到当地学校插班就读。但没有本地户口，普通学校都不愿意接收。几经周折，吴稚伟只好把女儿送到学费高昂的国际学校就读。

　　作为第一批领到蓝卡的海外人才，吴稚伟显得很高兴。按照规定，他现在可以申请住房公积金，缓解购房的经济压力。此外，孩子的入学和医疗保险问题也可得到解决。

　　蓝卡：政策的统一载体

　　为吸引海外人才，包括南京市在内的许多城市推出了一系列优惠政策。对海归相关政策的执行涉及多个行政部门，海归没有当地身份证，办理手续的环节相对复杂。

　　“蓝卡提供了这样一个载体。”南京市人事局的姚群说，“南京市各部门对海外人才的相关政策能够通过这张卡汇总起来，并通过这个载体得到反映和实施。”

　　蓝卡的软件终端设在市人事局，劳动、教育、公安等部门都有接口。每张蓝卡容纳了海外人才的所有信息，海外人才现在到各部门办理手续，不需要带上各种证明材料，凭蓝卡就可以办理。

　　领到蓝卡的王炜不仅是首批蓝卡的持有者，还是此次蓝卡软件的开发者。他认为，设立蓝卡体现了政府很好的服务意识，也是一种与国际接轨的方式。

　　对回国创业的王炜来说，蓝卡的另一大好处是使各种手续的办理公开化和程序化。2002年王炜创办公司时，对各部门的规定不了解，让他耗费了很多时间和精力。“有了蓝卡和实施细则，现在就很清楚什么能办，什么不能办，到哪里办，该怎么办。”王炜说。

　　居住证明也是人才证明

　　早在1999年，北京市就出台了《北京市引进人才和办理〈北京市工作居住证〉的暂行办法》，海外人才可依据规定办理工作居住证。作为吸引人才的举措之一，上海和深圳也分别在2002年和2003年推行海外人才居住证制度。

　　如今，在工作或创业方面，拥有蓝卡的南京市海外人才可申报市科技局的“南京市科技型中小企业创新基金计划”、“市重大成果转化资金”和专利申请费用补贴，以及市发改委的贷款担保补贴和一年期的贷款贴息以及市人事局的“留学人员科研项目择优资助经费”。初创型企业可连续3年申请上限为10万元的“留学人员来宁创新创业资金专项补贴”。

　　在南京，每年柔性流动的海外人才有近2000名。南京市人事局的工作人员说，从上海、北京的经验来看，实行海外人才居住证制度对促进海外人才柔性流动、吸引海外人才回国创业和工作有积极的作用。

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