昨日（周二），美国国务院所公布的年度《2009年人口贩卖国情报告》（Trafficking in Persons Report）显示，加拿大已经成为海外游客最受欢迎的“性旅游”目的地之一，而性交易活动的消费者则主要来自美国。报告还估计，鉴于明年温哥华冬奥即将召开，加拿大的非法性交易和走私人口的活动可能还会增多。

加拿大非法性交易现象严重

据悉，该份报告是美国就人口贩卖这一问题连续第九年出台的国情报告，涵盖了世界上175个国家，并将接受调查的国家（地区）划分为三等，第三级便是所谓的“黑名单”。这次，报告重点指出了52个非洲、亚洲和中东主要国家和地区的非法性交易活动，并提醒这些国家和地区应改善情况，否则或将面临制裁。这包括美国将扣押提供给该国与人道和贸易无关的援助金；至于没有接受美国援助的国家，美国将扣押它们的官员参与教育与文化交流计划的经费。

在今年，共有17个国家进入了“黑名单”，包括津巴布韦、苏丹、沙地阿拉伯等一些人权记录糟糕的国家；亚洲国家中则共有5个进入了黑名单，分别是马来西亚、缅甸、巴布亚新几内亚、斐济和朝鲜。

此外，报告还指出了加拿大所存在的严重的性犯罪问题，指出本国已经成为国际性旅游者、尤其是美国性旅游者“最受欢迎”的目的地之一，他们都乐于到加拿大寻找男人、女人，甚至是孩童。

报告还指出，本国非法性交易活动的受害群体主要是来自亚洲、东欧和拉美等国家。据皇家骑警估计，每年本国大约会贩运进来800名至2200名女子。其中，从东欧和拉丁美洲贩运来的“牺牲品”，多“走私”到加拿大东部，包括蒙特利尔、多伦多等地；来自泰国、中国、柬埔寨、马来西亚、越南、韩国、菲律宾、俄国和乌克兰等的“牺牲品”，则多“走私”到加拿大西部，主要是温哥华。

此外，不少加拿大本地的女性，尤其是原住民女孩，也被国内的人口贩子所拐卖至大城市，并被强迫从事非法性交易活动。这些受害人的境遇往往非常悲惨，并被报告称为“现代奴隶制”（modern-day form of slavery）。

政府打击人口走私仍显不力？

虽然成果不佳，但是美国国务院的报告还是肯定了本国政府一直致力于打击人口走私的努力。事实上，多年以来本国一直和“黑名单”无缘，并长期被排在第一级（最安全的国家），只有2003年曾经落到了第二级。

不过，报告也指出，本国的法律对人口贩子似乎太过宽松了一些，对受害人的保护也显得不够。在过去一年来，本国只有5人被判违反刑法《Criminal Code》中的人口贩卖新条款而被起诉，这是新法在2005年生效以来的首次判罚。这些罪犯理论上最高罚款为一百万元，可判终身监禁，但实际上刑期在2年至8年之间；而截至2008年年底的两年内，只有31名被贩至加拿大的女孩得到了身份确认；其中仅15人在去年拿到了暂住许可。

同时，加剧本国人口走私和非法性交易犯罪的隐患也很多。例如，在本国移民熟练工种名单 有“色情舞蹈”一项，包括“钢管舞”等。在2006年，从事这类“工作”的年龄规定为22岁，2007年改为15岁，而去年则为14岁，有越来越小的趋势。虽然国会里常常有人倡议取消这一移民的工种，可是长期以来并未付诸实施。有人担心，如果继续允许这类“人才”引进加国，会成为贩卖妇女的诱因，并变相使之合法化。

报告还提到，有很多民间组织抱怨称加拿大在人口走私和非法性交易(sex trafficking)问题上进行执法时，联邦政府、省政府和地方政府间缺乏交流合作。同时，报告更建议联邦政府授予警察更多权利，将贩卖人口活动扼杀于萌芽状态；以及对涉嫌儿童性旅游业的加拿大海外犯罪者进行更严格的起诉审理。

温哥华冬奥会使犯罪加剧？

报道提醒，鉴于温哥华已成为性旅游和娈童爱好者的“热点”，在明年2月12日至28日冬奥期间，数百万游客到访将使情况势必更严重。

由于联邦政府在其2010年冬奥会安全计划中安排“反人口贩运”项目，美国国务院的报告对此表示了赞赏。同时，皇家骑警也希望在冬奥会期间，本国走私人口的数量不要增加。这一举措受到“性产业安全行动组”（the Sex Industry Workers Safety Action Group）的支持，卑诗省政府和温哥华警察局则给予资助。

此外，为该市性工作者提供支持服务的机构“性服务选择顾问和教育协会”(PACE)的也正在准备一本小册子和有关训练，告知他们的权利以及如何应对将于冬奥会期间蜂拥而至的国际媒体。

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