大温公交涨价再蓄民怨
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-11-02
卑诗区域运输专员克里尼日前表示,核准大温运输联网可在明年4月调高公车捷运票价,幅度在3%到3.5%之间。不过,明年的调价措施和幅度,仍有待大温市长联会决议。
在大家刚刚为“加拿大线”落成喊好的兴头未过,加价消息又来了,到底大温公交系统的黑洞如何处理,在经济不景之下,更为人们所关注。一位西人Hague在主流媒体网站上留言说:“政府突然推出HST,又在长青线上打马虎眼,接下来又增加公交票价,威胁取消未来的通勤服务,而我们的各种重税没有丝毫减少,时薪还是雷打不动,本省全国垫底。我从来不骂人,但现在逼得我非要动粗了:Shit our government!”
调整方案一出,很多通勤人士都表示,本来就要面对生活成本节节高、工资环境无改善的窘境,不调整的票价已经很高,这样再次提高无疑是雪上加霜。
运联报告怨声载道
一个监察大温地区公共交通的机构,日前就运输联网(TransLink)在区內未来10年营运计划发表检討报告,披露运联明年将增加公交车费3.5%。
与此同时,运联还提出接下来的2013、2016和2019年加价提案,但被运联专员(TransLink Commissioner)克里尼(Martin Crilly)加以否决,主因是调涨太快,比一般通货膨胀还要高出15%。
以往运联提出过徵收汽车税,增加泊车位税以及桥樑路费等措施来增加收入,但都证明在政治上不受欢迎。
大温地区公共交通系统票价过高,一直為人詬病。卑诗新民主党党魁詹嘉路在今年4月,就曾批评卑省现有的公车系统票价“全国最贵”。公车乘客联盟(Bus Riders’ Union)更是多次抗议,表达乘客呼声。
运联最近一次涨价是在去年元月,涨幅在4%到15%之间,调涨后票价单区2.5元、两区3.75元,如果跨越三区就要5元。
“减服务”成“老工具”
根据运输联线所擬的方案,即使只是维持现有的各项交通服务,不再扩张路线,每年至少也得增加1亿5000万元经费。因此运联就以要挟的口吻,对大温地区的市民们发出如下的警告:如果反对公交涨价致使经费始终不变的话,10年后大温公车服务將被迫削减40%!
种种迹象表明,如果在今年秋天,运联董事局仍然无法找到填补经费短缺的方法,运联可能被迫大幅削减服务。
大温天车
对运联的上述强硬立场,运输联网专员克里尼表示“理解”和“支持”。他说除非各市长找到可以透过徵税、加票价及汽车税等方法大大提高收入,否则將要大幅削减公共交通服务,此举在所难免。克里尼说,运联每年最少需额外1亿3000万元才能维持现时服务,而扩充服务每年须有额外2亿7500万元。克里尼支持运联明年增加车费3.5%,並建议运联向省府爭取更多燃油税收入。
克里尼还说,运联没有足够力量,提供有效的高效率公共运输,更无力支付“豪华的”(Cadillac)扩充计划,包括延伸至高贵林的长青线(Evergreen Line)以及卑诗大学(UBC)的捷运系统。运联联网表示,每年需要额外4亿5000万元,才可推行包括长青线的扩充计划。
高贵林居民对运联的立场感到失望,不满长青线延迟兴建。居民塔伯(Gail Tabor)说:“我对可能延建感到非常失望,我们居住这里已有20年,我们希望兴建长青线,因为它对我们十分方便。”满地宝市长特拉索里尼(Joe Trasolini)说:“我们一直在等,我们等了19年后仍然在等,我认为是不能接受的,本地的居民及商界都不能接受的。”对於运联和省府各说各话的情况,特拉索里尼质疑说,这两造為何不能面对面坐下来,一起解决问题,否则对他而言,只不过又是政客的一番空话而已。
谁来为经营粗糙买单?
根据运输联线先前擬具的几项考虑方案,每年要增加3亿元经费,才可稍為扩建公共运输系统,包括兴建长青线;要是每年增加4亿5000万元经费,就可全力推动各项规划中的交通服务和基建,除长青线外,公车路线也可大幅扩张。
而运输联网专员克里尼日前则抨击运联未能严控財务,导致营运成本飆涨。他指出,如果在增加各项软硬体建设和服务之前,就先规划好如何回收成本,就不会出现目前的经费不足窘况。
克里尼还批评卑诗省府好大喜功,捨低廉的轻铁系统(light-rail)不用,捷运系统都採用成本高昂的高架列车技术。虽然省府曾承诺在本拿比和高贵林间兴建捷运长青线,克里尼建议运联无须把这条路线列為优先项目,并建议市长联会应在“维持现状”和“小幅扩建”两案中做出选择,同时也要求运联在软硬体服务及財源筹措上,提出更周全紧密的配套规划。
继2005年运联涨价后,2008年再度调整公车票价。由于时间不远,当时运联信誓旦旦的保证还言犹在耳,号称涨价后收益将大增,而这些收益将被用来更好地改善交通状况和服务大众。然后不到一年,运联又在叫苦连连,闭口不谈自己运营不善,只是一味地强调客观原因,将危机一股脑儿地转嫁到乘客身上。
这次运联又在老调重弹,说涨价后收益将大增,而这些收益将被用来更好地改善交通状况和服务大众,好像是2008年的翻版。如果人算不如天算,明年又出新的状况,是否继续如法炮制呢?真的不敢让人乐观。
靠市民填经济黑洞
上述报告指,运输联网若要实现扩充计划及避免削减服务,必须寻找增加收入的来源。而卑诗省运输厅长庞雪丽(Shirley Bond)则回应,指运联有权自行筹措金钱。庞雪丽说:“我们不是討论財政挽救运联。”
省政府把球又踢给了市民,并赋予了运联予取予夺的特权。然而谁又不知道创收好呢? 难不成就如此不择手段了吗?
影响运联收入的另一重要因素,是省府在2010年7月1日引入统一销售税制(HST)后,运联来自停车税(parking tax)的收入,每年將会减少5700万元。据悉,运联较早时的財政预算规划,期望商业停车税率將会调升,由目前的7%,大幅增加至21%,从而令运联目前每年1800万元的停车税收入,上升至5700万元。不过,由於省府决定引进HST,运联的这个如意算盘难以实现,因为停车税是一项销售税,而到了明年7月1日,销售税就会取消,取而代之的是HST。这种省销售税便宣告取消,对於运联即將失去停车税“金牛”。
不过运联发言人哈迪(Ken Hardie)表示,他预期省府实施统一销售税前,会找到替代的入息来源。大温地区市长將於10月举行会议,为运联草擬新的集资计划。
公交公交,公共交通也,是公众使用的通行工具。政府方面在做出诸如票价提升等重要决定之前,是否也征询或者参考一下公众的感受,不能自行了断巧取豪夺。
公交降价才环保
事实是,现有公车仍经常出现大批空位,代表运联本应该再加努力,鼓励更多民眾转搭公车捷运才对。
大趋势应该是,使公交系统的收费更便宜,更方便,使人们更易于接近,从而放弃或者少使私家轿车,减少空气污染和热气排放。
日前“加拿大城市交通联合会”(the Canadian Urban Transit Association)公布一份报告,题为《到2040年的交通远景》(Transit Vision 2040)。该报告指出,在未来30年内,加拿大的公交乘坐者将增加一倍,各级政府一定要为此未雨绸缪,做出可持续发展的可行性应备方案,要满足广大通勤者的需求,同时也要考虑到他们的经济承受能力。
有人投书媒体说,省府提出实行统一销售税,一些市民抱怨说那样就更不敢到饭馆吃饭了。而有支持省自由党政府的“时事评论员”就以轻蔑的口吻反驳道:“你们一个月还能到饭馆吃几顿?”意思是不要用“下馆子”来作为反对HST的理由。现在公交面临涨价,依然有市民抱怨,支持省自由党政府的“时事评论员”这回是否依然会用轻蔑的口吻反驳道:“你们一个月还能乘坐几回公交车”吗?
就目前状况而言,至少在大温地区,经常使用大众运输工具的通勤者们,一般都是收入相对较低的打工一族。与高收入者相比较,他们使用公交车的概率相对要高一些。他们可以不去饭馆,也可以不去Food Court,上班路近可以提早出门改成步行,但如果道远,通勤就断然是免不了的。忙着“创收”和填补经济黑洞的运联官员们,在冬暖夏凉的办公室里是否也对这些人的利益顾及少许呢?或者能否在所谓报告里略提一笔?
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