日前，美国公民与移民局在其官方网站上发布消息，为想取得美国卫生护理工作人员证书的外国人列出雅思要求：获得执照的注册护士须参加学术类雅思考试并取得6.5分的总分、7.0分以上的口语成绩；获得执照的注册护士以外的卫生护理工作人员必须获得雅思6.0分的总分及7.0分的口语成绩……。这个消息，意味着一度壁垒森严的美国移民局大门，开始有了松动——只要手上拥有一份优秀的雅思成绩单，就等于加大了赴美、移民、留学的筹码。这则消息，还可以看出美国对职业技术人员的渴求和急需。受此消息启发，我希望阿易谈谈美国的职业教育问题。

　　以下，是阿易的介绍：

　　职业教育在美国经济发展中具有十分关键的作用。因为经济的发展会使对劳工的要求标准提高，对就业工人的技能和知识的要求也会不断变化。仅凭最初的教育是不能适应新经济的日新月异的变化需要。因此必须不断对职工进行培训也必须对准备就业的劳工进行培训，否则凭他们在公立学校到的知识，仍然无法在新经济的行业中工作。

　　职业教育的任务就在于使蓝领工人可以被培训成为白领工人，同时也使得一个地方的经济可以从集中的传统型转化为分散的高科技型新经济。

　　传统教育的局限

　　传统上，劳工市场的工人的培训几乎是由公立学校来做。在传统经济时，由于工作所需要的知识和技能变化不快，故公立学校所教授的知识和技能仍然可以应付现实的需要。但是对于迅速发展变化的高科技产业，传统的教育的一成不变的课程和教材根本与新经济产业对不上。高科技产业根本无法雇用仅有传统的社区大学的毕业生。比如虽然社区大学开始有许多计算机课程。但这些课程所教的东西许多商家已不再使用了。或者社区提供的教育与现实差了一大截。学生仍然无法胜任工作。传统教育的局限在于课程和教材没有随技术的发展得到及时的更新。

　　传统经济坐困愁城

　　无论人们喜欢不喜欢，传统产业在整个经济中的比重会越来越小，比如科罗拉多州的主要经济在十五年前是农业、矿产、天然气和石油。但在进入九十年代新经济蓬勃发展时期，这些以自然资源为本的经济成分迅速萎缩，比如农业的就业人数在1995至1999年间减少了一半，达五千人之多。而曾经是主要经济成分的矿产业的就业人数在1995年时只剩下一万五千人，到了99年时更低至一万三千人。而取代传统行业的是制造业和建筑业。这些制造业是属于通讯设备和其它高科技产业。因此从农业和矿产业中失业的工人亦无法跟上形势的要求，而新兴行业也为找不到足够的合格工人而苦恼。

　　这种情形在全美各地都十分类似地出现。传统经济在经济全球化下渐渐退出美国的经济体而移向第三世界国家。从传统产业失业的工人由于缺乏足够的技能、从而无法在当地生存，只有背井离乡。这种情形之下，地区的经济发展也受到了劳工短缺的制约。而大量失业的工人的生存也产生了新的社会压力。

　　新经济﹕地区经济的出路

　　传统经济的缺乏在于其缺乏变通和灵活性，比如矿产业，无法向其它行业发展，地区经济如果大过依赖于传统经济，一旦传统经济衰退，整个地区的经济就会倍受打击，新经济则不同，它具有分散性，即新经济的资本，设备和人材的流动性和变通性大，可以从一个行业过渡到另一个行业。因此越早越快向经济转型，地区经济就越能够在未来发展中掌握主动。

　　经济转型的关键

　　经济转型中会引发出大量的失业，这些失业者如果没有新的培训，将无法在新经济行业就业，区域的就业人口就会流失，造成劳工市场更为紧缺。因此区域经济在转型中能否成功，关键之一就是看是否有效的职业培训。以科州为例，当传统的农业和同产业逐渐走下坡路时，科州走向以高科技为主要产业的发展道路。通讯设备制造业成为产业主干，同时科州还成为全美中就业人数中科技含量最高的州之一。即每一千名公司员工中，科技人员就有84人。

　　科州的这种转变多少程度上得益于一个称为“进深教育和先进技术中心”的机构。这个简称为heat 的中心，致力于将科州的传统经济下的工人培训为二十一世纪新经济白领员工。这个中心用最先进的技术和网络设备，已经为科州的高科技公司培训了三千对位员工，被认为是该州经济成功转型的一大功臣。

　　美国文化中会视蓝领工人与白领工人中有不可逾越的鸿沟。但新经济下的职业教育的目标之一就是让蓝领变白领，填平这个历史的鸿沟，从而把地区的传统经济转型为新经济。从不断衰退的传统产业中失业的工人，如果没有这种职业培训，是无法在新经济找到工作的。比如矿山开采的工人，如何在朗讯工作呢？职业培训几乎是新经济发展的必由之路。

　　美国职业教育的成功模式

　　美国是号称有全球最为自由化的劳力市场。而保持劳动力市场的弹性的秘诀就是不断的职业培训。这是政府、企业和民间的共识。例如政府在所得税上给予纳税人在职业培训训练上有优惠。许多的企业也会拿出钱来支持职业训练中心，比如科州的训练中心就收到来自朗讯公司的一千一百万元，而州政府也投资了九百万元。思科公司还提供了最新的教学设备而中心更是通过现有的高等教育体系来扩展其业务范围。

　　总结美国的职业教育的经验，可以大致得出其成功因素有四个。

　　第一个因素是区域经济政策的制定者的支持。只有地区主政当局愿意看到其所管辖的地区的经济转型，同时也愿意支持这种经济转型。这种政治环境是职业教育成功的关键之一。因为如地方政府当局推动经济转型，他们就会推出一系列吸引高科技移入到本地的优惠政策，这些政策中的之一就是向有意移入的高科技公司显显示本地的劳动力市场的资源，其它包括设备的劳工培训。因此，职业教育可以获得从政府而来的人力。资金和宣传上的帮助。例如当加州开始陷入能源危机时，加州临近州内华达州就频频向为能源短缺所头痛的高科技公司招手。

　　显然内州光显示其有充沛的能源仍然不够，还得向高科技公司显示其以服务业为主的经济有能力转向高科技经济，当然也必须显示其职业培训的能力。

　　第二个成功因素是有高科技公司对该地区有兴趣。向高科技公司招手的地区都是想摆脱传统经济的地区。这些地区无论在设施、人材上都有对高科技发展的不利因素存在。高科技公司通常会集聚在一个狭小的地区，比如硅谷地区。只有当高科技公司对该地区有兴趣时，他们才会给予技术和资源上的支持，更重要的是他们会优先接受职业教育毕业生作为员工。

　　有些地区政府挖空心思，想把本地区打造成吸引高科技公司的地区，比如，正当加州出现能源危机，硅谷的高科技公司正为高额的电费焦头烂额之际，邻居的内华达州便以该州电力充足作为招牌，频频向这些公司招手，还意犹所指地说：这里没有长夜。对于被停电所苦的公司而言，颇有吸引力。

　　第三个因素是当地必须有相对完整的教育体系。长期稳定的生源。职业教育相对地会与当地的社区学院有重迭作用。因此，当地的完整的教育体就可以对于建立职业培训机构和让其能够成功运载起到滞动和协助的作用。

　　第四个因素有足够好的空间条件。即土地、道路条件允许有大量的公司和人员的进入而不会引发土地价格上涨过快，生活条件变化过大。从这个角度看加州硅谷，就不难明白有些高科技公司开始迁出。因为那一地带大过狭小，大量公司进入，造成生活费用大幅度上升。难于让一般民众承受。如果看沙漠之州的内华达州，倒是十分适合大批公司进驻的。加上其有州立大学的系统和正在谈论的从拉斯维加斯到洛杉矶的铁路线，以及胡佛水坝的充足电力。或许在拉市与络市之间可以建立一个科技城。

　　来源：