加拿大公民或永久居民申请担保其父母或祖父母团聚移民的遥远的等待期，是最近的一个非常引人注目的话题。以下表格数位元显示:近年来移民部每年配给父母类移民的配额越来越少；每年实际入境移民的父母类人数也日趋减少：


年份 　　父母类配额　　 实际移民数


2005 　　5,500-6,800


2004 　10,500-13,500 　　11,076


2003 　18,000-20,000 　　19,376


2002 　19,000-21,000 　　22,502


2001 　15,000-16,000 　　21,261


2000 　15,000-16,000 　　17,740


1999 　15,500-17,300 　　14,481


1998 　18,300-20,000 　　14,199


1997 　23,400-26,200 　　20,215


1996 　31,000-34,700 　　24,621


　　根据移民部2004年底的统计数字，在全球各使领馆签证处积压的父母类移民申请案，共有43,000多个家庭。如果将2005年初在移民部积压的申请案数，除以以上的2005年的配额数，那么，仅仅要处理完现有的被积压申请案（假定每年没有任何新增加的申请案），就需要大约7年多的时间。换言之，如果一个“担保人”现在才刚刚提出父母的移民申请，那么，按2005年的移民部原计划配额，其父母的移民申请要7年多以后才会被移民部处理到。也就是说，到7年后，其父母的申请才可以进入档审核和体检的阶段。此时，大约还要等上一、两年的时间。如果届时积压案情况还是没有缓和的话，在7年以后，还可能需要等待很久。


　　移民部的政策引起了公众的强烈抗议。今年以来，在加拿大各大城市，有多次公众示威游行。有些示威发生在移民部长选区办公室前。鉴此，移民部采取了一些措施，以缓解民众的压力。2005年4月18日，移民部长宣布，移民部将增加2005年和2006年两年的配额。父母类的总配额将由原定每年6,000名左右，增加到每年18,000名。


　　移民部长的这项措施，是临时性的。目的是为了缓解政治上的压力。问题在于，到2006年，移民部是否还能兑现他们在2005年所作这样的承诺，这还是一个未知数。对此问题的答案的预测，应该从移民部拖延父母类移民的起因来看。


　　移民部拖延父母类移民申请的起因，始见于移民部于2003年底的一项通告。该通告表明，今后，父母的依亲移民的处理时间将会大幅度延长。该通告解释说，延迟的原因是，一方面，移民部人手不足；另一方面，各省政府为移民来加拿大的父母所提供的各类资源（例如医疗保险和各类福利）的数额有限。


　　既然移民部延迟父母移民的审理速度的政策考量，是出于这样的原因，而这样的政策考量的原因现在并没有消除。那么，可以预计，这样的拖延，还会越来越严重。因为，移民部的人力资源在短期内不会增加，省政府的福利资源的数额也已经无法再提高。事实上，移民部也受到来自加拿大社会其他一个方面的压力：有一些加拿大选民，并不愿意看到有很多的父母从外国移民来加拿大。因为，父母类移民进入加拿大后，非但不会为加拿大经济创造收入，反而，他们所享受的福利，比一般纳税人还多。例如，父母在加拿大居住满10年，可以享受各类老年津贴多达每人每月$900加币。凡超过65岁以上者，可享受几乎是免费的公车年票，还可以享受几乎是免费的配药保险。同时，真正消耗掉加拿大的大量的免费医疗福利的，还是老年人（可以从医院就诊的人口结构看出）。所以，如果真的有大量的父母类移民迅速地从外国移民进入加拿大，加拿大各省的福利制度将会更加不堪重负。最终，加拿大也可能出现类似美国那样的状况：父母类的申请人必须等上五年、十年、甚至更长，才能获得移民身份。


　　结论是，从长远的趋势来看，父母类移民的时间，将会越来越长。短期的政策性的调整，不会长期地、根本地加速这类移民的处理速度。所以，笔者认为，只要担保人够资格，应该现在就尽快将担保父母的申请送入移民部排队。


　　2． 什么人可以申请担保自己的父母、祖父母移民加拿大？


　　所有的加拿大公民或加拿大的永久居民，只要年满18岁以上，均可申请担保以上所述的近亲属移民加拿大。这里，特别要指出的是，加拿大与美国不同。按美国法律，要担保父母移民，担保人必须有公民身份。加拿大没有这样的要求。永久居民也可以担保他们的父母移民来加拿大。


　　3． 担保人是否必须居住在加拿大？


　　原则上来说，“担保人”在担保父母移民期间，必须居住在加拿大。这一居住是指物理意义上的居住，即本人必须亲身在加拿大。这一规定的实际效果是，如果“担保人”要担保他的父母移民加拿大，他本人必须在“被担保人”拿到移民身份以前，基本上都居住在加拿大。但是，这一规定不适用以下情况：

　　- 如果“担保人”在国外的原因是旅游或短期探访亲友；


　　除以上情况外，原则上，如果“担保人”居住在国外，他是不可以担保父母移民的。当然，当他一旦回到加拿大居住，还是可以马上担保他的父母移民，不必有等待期。


　　4． 加拿大公民或居民是否可以担保他的岳父母依亲移民？


　　不可以。“担保人”只能担保他自己的父母亲，而不能担保他的岳父母。所以，如果有人要担保他的岳父母移民，担保的申请应由他的配偶提出。而他可以作为“共同的担保人”。当他作为“共同的担保人”时，他的收入是可以加入他配偶的收入，一起用来作为“担保人”的收入，来担保其岳父母。


　　如果某人的配偶已经过世，而他或她想担保其岳父母移民加拿大，一般不会被批准。


　　5． 担保人是否必须要有足够的收入，才可以担保其父母？


　　法律规定，父母移民的担保人，必须有足够的收入。如果“担保人”的收入不够，他就绝对不可以担保他的父母移民加拿大。光有资产（Assets），没有收入（Income），是不行的。


　　“担保人”需要多少收入才够担保父母移民，是与该家庭的人口加被担保的人数总和有关的。例如，移民部规定，一个单身的“担保人”担保母亲一人，该家庭的总数是2人。“担保人”则需要$24,745加币的收入，才能担保其母亲。又如，“担保人”已婚，有一个孩子，欲担保父母两人，则该家庭的总人口为小家庭得人加上被担保的父母两人，一共为5人。其收入总额需$41.642加币才能满足法定的最低收入的要求。以下是移民部所列之家庭人口与所需收入一览表：


家庭人口　　　　　　　所需收入


2　　　　　　　　　$24,745


3　　　　　　　　　$30,774


4　　　　　　　　　$37,253


5　　　　　　　　　$41,642


6　　　　　　　　　$46,031


7　　　　　　　　　$50,421


　　另外，如果“担保人”曾经担保过其他亲属，且担保期限还未到期，则原先被担保过的家庭成员，也应该算入其家庭总人口中。


　　原则上，“担保人”的收入必须来自加拿大。特殊情况下，收入来自海外是能被接受的。这些收入可以包括工资，利息、红利、租金以及自雇人士的任何收入。收入的总额要求依家庭人数而定。而且，收入不能光看此人当月的收入，而要依其过去12个月的总额来确定。移民局所需要看到的收入证据是，去年的税单，今年的工资单。如果是自雇生意者，则需要自己的生意的会计师出具生意的收入证明等等。


　　另外，法律规定，“担保人”的收入是否足够，不是看“担保人”在今后12个月内的年薪是否足够。而是看他的过去12个月的收入是否足够。例如，如果“担保人”刚刚获得一份有足够收入的工作，他是不能用今后的年薪作为收入标准。而是要看其过去12个月的总收入。 

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