到今日（周一）为止，本市两万四千市政工人大罢工已经持续了整整两个星期。据悉，引发罢工最大的原因是劳资双方无法在“病假积累福利”这一问题上达成共识。昨日，本地主流媒体出台文章，向读者介绍了“病假积累福利”的来龙去脉。

病假积累在本省的实行情况

所谓“病假积累福利”，是指多伦多市政工人每年有18天有薪病假。如果这些假期没有被使用，累积起来到工作25年之后便可以换成半年的工资，由市政府一次性支付。

据悉，这项福利在本省的历史可以追溯到几十年前。那时，各市为了保持政府工作对求职者的吸引力，以及挽留人才继续在政府工作，才出台了这项福利。然而，随着劳动力市场形势的改变，以及由于政府自身的财务原因，近年来本省越来越多的政府员工都失去了这项福利。

安省公务员工会（Ontario Public Service Employees Union）发言人福特（Don Ford）指出，过去20年来，大约13万名隶属该工会的省府员工，差不多都失掉该项福利。

就本省各城市而言，宾顿（Brampton）和奥沙华（Oshawa）的政府工人仍然保存着“病假积累福利”制度，咸美顿（Hamilton）和伯灵顿（Burlington）则已经废除，而在密西沙加市则只有消防员可以享有该项福利，1982年后入职的其他雇员则没有。

据省府下属、主管对政府劳资谈判提供建议的机构“市府人力资源协会”（Ontario Municipal Human Resources Association）的前任主席梅尔（Roy Male）介绍，目前本省的大部分私营企业，早已废除了“病假积累福利”；而由于本省各市都出现了财政紧张，不少市政府都准备取消这项福利。

他还透露，多伦多市政工人的大罢工绝非一个城市的问题。现在宾顿市和滑铁卢市政府已暂停合约谈判，就盯着多伦多、温莎两个城市的罢工结果。事实上，温莎的劳资关系比多伦多还紧张：由于市府要削减新入职员工退休保健福利，结果引发员工罢工，至今已有12周没有垃圾收集服务。

加拿大公务员工会（CUPE）安省分会会长赖恩（Sid Ryan）也表示，如果多伦多市府成功取消了“病假积累福利”，其他地方的工人会面对同样命运。

然而，这项福利却着实成为市政府的沉重负担。就多伦多市而言，政府每年需要为这项福利支付2.6亿元，如果刨去给消防员、和不受工会管辖的管理人员的福利金，要支付正在罢工的CUPE的79和416分会员工的费用，总额则是1.4亿元。

病假积累制度利弊大争论

据多伦多市政府发言人萨克（Kevin Sack）表示，市政府绝不是白白将工人们的福利取消，而是以“短期残障计划”取代之。他表示，“短期残障计划”目前已经在不属工会管辖的是政府管理人员中实行，效果很不错。

萨克介绍说，在“短期残障计划”下，市政府管理人员如果生病或者请病假，可以获发100%到75%的薪金，最长可以达26周。假如届时仍未能上班，则会启动“长期残障福利计划”，继续获发75%的薪酬。

萨克指出，跟“病假积累福利”相比计，“短期残障计划”能为工人们提供更多的病假保障。他表示，去年416分会和79分会有约300名会员，因为没有积存足够病假，在生病或受伤请假后没有获得任何发薪。萨克最后表示，福利的目的是为了保护生病的工人，而不是无病工人的生财工具。

不过，萨克的说法并不能让工会满意。据正在罢工的CUPE79分会（室内工人工会）的发言人戴利女士（Pat Daley）介绍，工会员工“病假积累福利”的历史已经有40多年，一直运行很好，工人们也没有任何意见。

对于萨克所说的“短期残障计划”，戴利女士则表示，这根本是“低标准”的福利，远不如现在的“病假积累福利”。她还指出，本省其他市政府的工人们放弃“病假积累福利”是因为他们都获得了等值的其他福利，暗示多伦多市政府对工人不公平。随后戴利女士还强调了工人们的苦处，表示罢工工人离职不会获发离职金；与此同时，市议员则按服务一年则获一个月离职金，最高可以获发12个月。

至于“病假积累福利”，戴利女士则表示，它并非像市政府那样所说的一点用处也没有。事实上，它可以“激励”员工、增加他们的出勤率。她表示，“短期残障计划”容易让人钻空子，在没有生病的情况下也拿带薪休假。相比之下，如果一年的病假是固定的，而且可以积累，那么工人们自然也就会很谨慎地使用了。

不过，戴利女士为“病假积累福利”的辩护很快遭到了本地劳动力市场专家的反驳。蒙特利尔康考迪亚大学管理学教授约翰斯（Gary Johns）表示，“病假积累福利”似乎并没有想象中的那么能“激励”员工。据联邦统计局提供的资料，在2008年一年内，全职的工会工人请病假日数较非工会工人为多，前者为13.9日，后者仅8.2日。

麦克马斯特大学组织行为学教授霍克特（Rick Hackett）也同意约翰斯的说法。他补充道，如果一些工人确实染上了传染性的疾病（如流感），可是为了节约假期而带病上班，还很可能导致疾病传染给同事。此外，“病假积累福利”对生病的工人也不公平，由于用光了病假而无法兑现成工资，他们岂不是变相地因为生病而受到了“惩罚”？

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