经济衰退下的城市
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-18
由美国次贷危机引发的金融海啸终于伤害到实体经济,在美国和大部分欧洲国家陷入衰退之后,迄今表现尚好的加拿大也难以独善其身,步入衰退似乎势不可免。国际经济合作组织本周预计,加拿大经济明年将萎缩0.5%。但是,该组织也认为,加拿大在7大工业国中将率先恢复元气,2010年经济可望增长2.1%。
正如经合组织评价得那样,加拿大在这一轮全球衰退中表现较好,加拿大的城市比美国城市,境遇也稍好一些。
从美国传来的消息令人心寒。大城市政府纷纷削减开支、提高税收和服务费用,并大幅度削减人手。
以和多伦多关系比较密切的芝加哥为例。该城市本周刚刚通过他们的明年预算,预算中削减了2235个政府员工的职位,提高了税收,将市府的停车仪表私有化,取消了一些消防巡逻的措施,并提高了一批费用的数额,从城市剧场的门票,到图书馆迟还图书的罚款。芝加哥政府在今年安排了三天关门,并为明年也安排了另外三天。
美国最大城市纽约的情况也好不到哪里去。纽约明年的预算将削减3000份工作,提高各种收费和税收。此外,纽约的公共交通系统也在考虑大幅度提高票价,增幅为23%;关闭一些地铁线路,和减少非交通高峰时段的服务。
这些举措并非孤立。目前,美国各大小城市都在积极努力,希望避开灾难性的衰退。
北美城市问题专家注意到,加拿大和美国城市之间有一个比较大的差别,那就是美国城市通常可以从收入税和销售税中分一杯羹。这类税收是和经济活动挂钩的。在经济景气阶段,美国城市的收入可以随经济增长而增加。但遇到经济萎缩的时候,那么政府的收入就会减少。所以美国的城市政府,目前正在经受经济的寒流。
而在加拿大,城市政府的唯一收入是物业税。物业税跟经济景气的关联不太大。以为经济增长的年份里,加拿大的市长们,包括多伦多市长苗大伟,对美国城市可以分享收入和销售税,颇为眼热,也一直在积极游税联邦政府在这方面开口子。不过,逢到现在的年景,加拿大城市政府比起邻居来,要好一些。据说,多伦多市政府明年的营运预算,应可平衡,也不会有许多大规模的削减服务的举动。
唯一的问题,是多伦多市府是负责发放救济金的.如果经济衰退造成申请领取救济金的人数直线上升,多伦多市府将被暴增的救济金压垮。如果形势这么糟糕,多伦多市府也只能请求联邦和省府的支援了。因为按照宪法规定,城市政府是不允许制定赤字预算的,因此只能要求高级政府的拨款了。
在经济衰退的压力下,党派政治也稍有让步。联邦保守党在和各省、地区和城市联系,希望上报环保可行、可以马上动手的基建项目,以便列入联邦政府应付危机扩大基建投资的计划中。左翼的多伦多市府也是积极行动。多伦多明年的基建预算中包括了兴建本市的环城自行车车道,有的是单独的,有的是分享马路的路沿。自行车道计划提出多年了,环保人士大声叫好,但市府一直没有实际拨款。多伦多市府现在希望联邦和省府分担多伦多市的基建投资。
来源: