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安省的物业评估是否合理?

http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-18

日前,安省省长麦坚迪(Dalton McGuinty)承认,由于加拿大房地产市道大幅下滑,省民收到的物业评估显得不切合实际。据悉,今秋最新的估值只反映出今年1月1日的市价,可是其后地产价格便一直走跌,因此估值未能反映楼市的变化情况。

然而省长同时表示,省府不会要求市镇物业评估公司(MPAC)废除08年的估值结果,并在明年重新评估屋价。麦坚迪还说,虽然评估不准确,但在目前的情况下,只能希望各市镇的议会“采取合理和负责任的行动”。

麦坚迪的一番讲话引起反对党和业主组织的激烈反弹。反对党指责麦坚迪说话前后矛盾,称自由党省府在07省选前下令冻结物业评估工作数年,避免物业税猛增,也不想激怒业主,随后却改变年度评估工作的密度,将1年1次改为4年1次。如安省保守党财政事务评议员赫达克(Tim Hudak)表示,麦坚迪新评估制度很有问题,他将物业价值锁定在楼价高峰期,人们要等到2012年,才有放松的余地。

物业税改革联盟(Coalition After Property Tax Reform)的托普(Bob Topp)则指出,不少人物业税猛增,与物业的真实价值不符,没有省府的政策,市府根本不能做什么。

经济学家和多市财政主管为估值结果辩护

虽然反对党和业内抱怨现行物业价格估值不合理的声音不断,但是一些经济学家还是表示,现行的估值制度公平。

如多伦多大学经济学教授卡尔(Jack Carr)称,现行的评估制度还是比较能正确反映房产市值的。他继而表示,加税和物业的价格是否上升并无太大关系,而如果市政府想加税,即便物业价格不升也可以。

而管理多伦多76亿元预算的市议会预算主席高雪莉 (Shelley Carroll)也持相同观点。她表示,如果麦坚迪认为市镇物业评估公司不准确,他完全可以重做。而按照现行法律,市政府在计算物业税时必须以MPAC的估值为依据,根本做不到省长所说的“各市镇议会采取合理和负责任的行动”。

据高雪莉介绍,自2005年以来,安省物业价值平均有20%的增幅,但这并不意味着纳税额会有所增加。如果屋价增幅是平均水平或低于平均水平,除非市政府实施全面加税,否则物业税将会保持不变。不过,如果物业的升值比社区内的平均增幅为高,则税款也会按照一定的比例提高。

高雪莉继而指出,当一个城市的人口已经超过2百万的时候,让市政收入和支出平衡总是很困难。因此,虽然她也承认现行的评估制度可能有一些争议(controversial),但是市政府也没有什么办法——换句话说,虽然房价下跌了,但是要市政府减少物业税却是不太可能的事情。

高雪莉也表示,本市的市政开销过于庞大,而政府在物业税的收入早已不能填平成本,因此只能用其他的手段来“开源”,例如市政府今年刚刚开征、且饱受市民争议的1.1%土地转让税(land transfer tax)。

高雪莉还指出,大城市因其庞大的开销,税率往往都会比小城镇多一些。不过,相对于其他大城市,多伦多的税率还是比较低的。例如在美国的芝加哥,房屋销售税为10.25%,远远高于美国的平均税率6.25%。

弱势群体难以享受减免优惠

此外,本市还有一些优惠政策。例如居住在多伦多的残障人士及老年人如果家庭收入在26,000元或以下,而住宅估值少又于454,000元,可以申请将物业方面的加税额取消。而收入在40,000元以下的家庭则可以申请押后加税(defer tax increases),待房屋出售后才清付。

然而,这项政策在实行起来却又有些问题。因为大部分低收入者住不起45万或更贵的房子,因此难以享受这个减免优惠。

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