(综述) 鉴于本国政局动荡、国会乱作一团，正在东欧四国进行商务访问的联邦总督庄美楷(Michaelle Jean) 昨日（周二）宣布临时改变行程并于今日回到国内。

总督昨日表示，现在国会的局势已经“需要自己回去”。她同时还让民众安心和放心，称现在政局的变化是“民主系统中可能出现的一种情况”，并表示自己会履行宪法的职责，做出正确的决定。

总督回国后，国会的形势又会出现什么变化呢？昨日，本地主流媒体《国家邮报》采访了国内一些著名的宪法专家，就日后可能发生的情况作了详细的阐述。



保守党可能采取的应对手段

虽然现在保守党陷入自2006年1月上台执政以来最严重的政治困境，但是据女王大学名誉教授弗兰克斯(Ned Franks)估计，保守党总理哈珀还是在宪法允许的范围内有3种应对方法：一是更改议会日程（parliamentary schedule），就是和上个星期他采取的方法一样，将自由党所提出的不信任案推后表决；二是火速和反对党达成妥协（truce）；三是觐见总督，要求国会休会。

弗兰克斯继而指出，鉴于现在总督提前回国，这就大抵意味哈珀可能会采取第三种应对手段，即求国会休会。

所谓国会休会，就是指众议院在不解散（dissolved,）的前提下停止运作。因为一旦休会，一切尚在审议中的议案、动议（包括不信任案）统统自动中止讨论，所以按照惯例只有等所有议案审核完毕后，总理才会申请休会。

根据《加拿大权利与自由法》(The Canadian Charter of Rights and Freedoms)，国会最少一年召开一次，因此哈珀如果决定休会，最迟可以等到明年12月之前再宣布国会复会。在这一年内，保守党便有充分的时间和精力去将反对党分化瓦解、各个击破。

不过，据政治学学者、多伦多大学荣休教授拉塞尔(Peter Russell)指出，虽然总理有权这么做，但是这将开创一个危险及不民主的先例。而保守党也可能会因此而被认为在有意回避，造成失去士气以及民心。

此外，假如国会本周就宣布休会，那也是加拿大历史上最短的会期。



总督的选择

按照惯例，联邦总督只是一个虚职，在总理的建议下形式上地宣布议会休会、选举，并不拥有实权。然而，宪法在字面上也确实也赋予了总督否决总理休会建议的权力。只是，据弗兰克斯表示，现任总督庄美楷真要想这么做怕还是有些“危险”（dicey），因为联邦总督毕竟只是一个虚职，而且她以前也从来没有否决总理建议的先例。

不过，庄美楷也可以在同意休会的基础上给保守党政府加一些限制。例如政府只限履行日常事务、不得有新的开支、也不能委任新内阁等。总督提出这些要求并不过分，而且这也确实是宪法所赋予的权力。

而如果哈珀并未要求国会休会、或者建议被拒绝，而且不信任案得以通过，庄美楷便可授权反对党组成联合政府，或直接宣布大选。但是分析人士认为，由于据上次大选结束还不到2个月，总督可能倾向于选择前一种方式。而如果总督宣布成立联合政府，那将是加拿大近一个世纪以来首次未通过选举而实现政权更迭。

坊间曾传出声音，表示总督的丈夫倾向于同情魁人党，因此担心他会给总督施加压力，让她支持魁人党参加的倒阁势力。但是，本地的宪法专家否定了这种说法，表示如果总督确实这么做，那么她的举动和判断将“不合法”。

据悉，庄美楷在过去几天一直密切观察加拿大的政局变化，并咨询宪法专家及顾问意见。而她同时也表示这次提前回国并非应总理的请求，而是根据自己的决定，暗示自己将保持对各个政党的中立，从而独立判断。 

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