新华网消息：美国《新闻周刊》8月3日一期发表文章，题目是“衰退结束”。文章说，美国经济学家宣布，经济产出不再下降，衰退结束了。由于奥巴马政府的“巧经济”(the smart economy)策略，将刺激资金投入可再生能源及绿色技术、基础设施建设、宽带通讯及医疗卫生，美国开始进入“新型的复苏”。文章摘要如下。            

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　　此次的“大衰退”像巨型压路机一样碾过我们的金融生活，现在很可能要结束了。住房销售额尽管仍然远远低于一年前的水平，但已经连续三个月保持增长———这还是2004年来的头一次。由于市场重拾乐观情绪，高盛、苹果等大公司利润回升，3月份以来股市反弹了44%。

　　这并不是“非理性繁荣”。2008年9月至2009年3月，美国经济按年率计算缩水了将近6%，这一惊人的经济收缩令全球经济陷入了二战以来的首次衰退。诺贝尔奖得主保罗·克鲁格曼1月份曾说：“这看起来非常像另一场‘大萧条’即将开始。”现在或许已经避开了大灾难。但是经济学家宣布衰退结束时，他们是在为一个专业数据而欢呼：他们指的是经济产出不再下降了。

　　美国人刚刚挺过一段经济垂死的经历，现在要集中精神，挺住一场可能是缓慢而痛苦的复苏。纽约大学的经济学家努里尔·鲁比尼说：“我估计未来几年，经济会以1%的速度增长。这种感觉很像衰退，即使衰退已经结束了。”

　　一年前，本刊曾将此次衰退称为新型衰退———造成衰退的是房地产和金融业的混乱，而不是生产过剩或消费疲软。现在衰退结束了，我们需要的是新型的复苏。

　　奥巴马政府的策略依靠的是行业政策或政府的过度干预———甚至是渐进式的社会主义。我称其为“巧经济”。这意味着绕开那些我们一直使用的粗笨的经济手段，将资源和讨论的重点转而投向战略部门：可再生能源及绿色技术、基础设施建设、宽带通讯及医疗卫生。这意味着通过投资更巧妙、更有效地管理几大关键系统，从而打造一个全新的基础环境，令私营部门得以发挥出神奇的作用。这种理念已经通过价值7870亿美元的“美国复苏与再投资法”在法律上得到了确认，它主张将定向投资、减税、补贴、改革和直接购买等措施结合起来，眼前来说能够保留或创造就业岗位，长期而言可以提高美国经济的竞争力，并拉动私营部门的投资。

　　迄今为止，刺激资金中只有一小部分通过减税(430亿美元)进入经济体系，另一部分以援助形式拨给州和地方政府(640亿美元)。但是其中很大一部分都用来避免裁员而不是创造就业。比如说，纽约市已经免于解雇1.4万名教师。目前为止，新增支出中只有大约1200亿美元已经承诺拨给特定项目。

　　修护现有基础设施，刺激现有行业等做法的效果显而易见。但是很大一部分“巧经济”项目需要打造全新的商业基础环境和全新的行业，这些行动更为抽象，成效也难以衡量。对于替代能源和清洁技术领域而言尤为如此，它们从刺激计划中受益颇多：为替代能源投资设立的60亿美元贷款担保计划、联邦出资45亿美元的“绿色改建”行动、用来为低收入家庭的住房加装防寒材料的50亿美元资金，还有推广智能电网技术的资金。

　　尽管可替代能源项目确实能创造就业岗位，但是很多都算不上劳动密集型项目。据美国环球通视有限公司说，截至2018年，可再生能源发电、交通燃料、楼房翻建以及研究等领域的投资能增加254万个就业岗位。

　　美国政府确实一贯擅长催生新产业，打造新的基础设施，以此刺激私营部门大举投资。由州政府出资挖掘的伊利运河极大地促进了纽约及中西部各州北部的发展，而由私人出资的水路工程也随之而来。国会于1844年连通了第一条从巴尔的摩至华盛顿的电报线路，随后当时称为“闪电”的电报才引起了企业家的兴趣。第一条横穿大陆的铁路是国会在19世纪60年代斥重金补贴修筑的———结果带动了另外几条铁路的建设。

　　宽带项目

　　已经有迹象表明绿色技术方面的公共投资拉动了部分私人投资。当前的风险资本严重匮乏。但是7月22日，加利福尼亚州圣马特奥一家新开张的生产智能电网管理软件的公司说，他们在最近的融资过程中募集到了3200万美元的资金。这家拥有160名员工的公司断定，随着45亿美元智能电网技术的专项资金逐渐流向公共事业公司，他们的业务一定会有所发展。公司的首席执行官克里·爱德华兹说：“我们已经做好准备，一旦刺激措施真正启动，我们会迅速雇用人手。”

　　如果私营部门打造了新的基础设施———不管有没有政府的帮助———就会带来各种好处。20世纪90年代的互联网就是一例。此次的刺激计划如法炮制，划拨了7 2亿美元，让美国的宽带覆盖到最偏远的地区。(而只有6 3%的美国人申请使用家庭宽带。)把高速光缆架到阿巴拉契亚山脉一带的山村和山谷与创造就业有什么关系吗？在位于西部的北卡罗来纳州，非营利无线网络供应商“山区信息网络”的创始人兼执行董事沃利·鲍恩说：关系很大。“2 0世纪9 0年代中期，在这些偏远的农村，很多能上网的人生活都得到了切实改善，他们能够照顾自己的健康或是在家做点生意”，没想到因为没能抓住宽带，他们就被甩在了后面。鲍恩举了个例子说，在小镇墨菲有位年过八旬的孤孀，她一直靠易趣网来贴补家用，但是最近很难拨号上网。“山区信息网络”加入了当地企业和公私合营机构的联合会，他们要争取5000万美元的刺激资金，为扩大宽带网络架设新光缆和建设无线发射塔。哥伦比亚大学的劳尔·卡茨教授在一项研究中估算到，未来4年内仅仅在网络建设方面就能新增12.8万个就业岗位。

　　加大宽带和通讯方面的投资惠及的远远不止年长的易趣卖家。麻省理工学院研究员威廉·莱尔说：“宽带是让剩下的各项计划发挥作用的关键要素。”比如说，刺激计划规定投入190亿美元将医疗信息录入计算机系统，这样医生、病人和保险公司就能很方便地共享信息。这一旨在节约大量成本的行动已经拉动了私营部门的投资。7月，网络巨头思科和美国联合健康集团宣布，将在刺激计划的资金扶持下为医疗服务者构建技术网络。

　　这可能是在至关重要的医疗行业中贯彻“巧经济”原则最简单的做法。刺激资金包括拨给国家卫生研究院的100亿美元，还有帮助失业人群购买医保的247亿美元补贴。但这还只是预付的一小部分。奥巴马政府为其代价高昂、雄心勃勃的医疗改革提出的辩词是：它不仅关乎经济，而且同样关乎社会正义。

　　的确如此。这也指出了依靠更为健全的医疗体系为经济增长做出有益贡献的一大挑战。改革预示着大笔的支出和投资：国会预算局估计未来10年内医改的主要内容将耗资1万亿美元。但它也能在技术应用、效率和谈判力等方面节约大量成本。白宫经济顾问委员会7月的一份报告提到，“预计医疗卫生行业将成为拉动就业增长的一大动力来源”，尤其是注册护士和理疗师等岗位。

　　从很大程度上讲，美国经济现在必须对抗这个期望下降的时代。修路并不能促成充分就业，这个10年内绿色技术也不会取代化石燃料，普及宽带的好处或许有些言过其实，而医疗体系更不可能在一夜之间从绊脚石变为助推器。衰退可能结束了，但后面可能还有很多艰苦的工作。

　　从历史上讲，每逢科技发展触及经济的所有方面，而不是特定领域，经济就会加速增长：蒸汽机、电力、计算机芯片、全球化、互联网、低息贷款等等。我们几乎不可能预见到下一次的突飞猛进会是什么样子。奥巴马的首席经济顾问劳伦斯·萨默斯不止一次说道，比尔·克林顿在赢得1992年大选后召开了盛大的经济峰会，而参与了那次活动的萨默斯却不记得有谁提到“互联网”这个词。

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