移民部为何拖延父母类移民申请?
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-11
加拿大公民或永久居民申请担保其父母或祖父母团聚移民的遥远的等待期,是最近的一个非常引人注目的话题。以下表格数位元显示:近年来移民部每年配给父母类移民的配额越来越少;每年实际入境移民的父母类人数也日趋减少:
年份 父母类配额 实际移民数
2005 5,500-6,800
2004 10,500-13,500 11,076
2003 18,000-20,000 19,376
2002 19,000-21,000 22,502
2001 15,000-16,000 21,261
2000 15,000-16,000 17,740
1999 15,500-17,300 14,481
1998 18,300-20,000 14,199
1997 23,400-26,200 20,215
1996 31,000-34,700 24,621
根据移民部2004年底的统计数字,在全球各使领馆签证处积压的父母类移民申请案,共有43,000多个家庭。如果将2005年初在移民部积压的申请案数,除以以上的2005年的配额数,那么,仅仅要处理完现有的被积压申请案(假定每年没有任何新增加的申请案),就需要大约7年多的时间。换言之,如果一个“担保人”现在才刚刚提出父母的移民申请,那么,按2005年的移民部原计划配额,其父母的移民申请要7年多以后才会被移民部处理到。也就是说,到7年后,其父母的申请才可以进入档审核和体检的阶段。此时,大约还要等上一、两年的时间。如果届时积压案情况还是没有缓和的话,在7年以后,还可能需要等待很久。
移民部的政策引起了公众的强烈抗议。今年以来,在加拿大各大城市,有多次公众示威游行。有些示威发生在移民部长选区办公室前。鉴此,移民部采取了一些措施,以缓解民众的压力。2005年4月18日,移民部长宣布,移民部将增加2005年和2006年两年的配额。父母类的总配额将由原定每年6,000名左右,增加到每年18,000名。
移民部长的这项措施,是临时性的。目的是为了缓解政治上的压力。问题在于,到2006年,移民部是否还能兑现他们在2005年所作这样的承诺,这还是一个未知数。对此问题的答案的预测,应该从移民部拖延父母类移民的起因来看。
移民部拖延父母类移民申请的起因,始见于移民部于2003年底的一项通告。该通告表明,今后,父母的依亲移民的处理时间将会大幅度延长。该通告解释说,延迟的原因是,一方面,移民部人手不足;另一方面,各省政府为移民来加拿大的父母所提供的各类资源(例如医疗保险和各类福利)的数额有限。
既然移民部延迟父母移民的审理速度的政策考量,是出于这样的原因,而这样的政策考量的原因现在并没有消除。那么,可以预计,这样的拖延,还会越来越严重。因为,移民部的人力资源在短期内不会增加,省政府的福利资源的数额也已经无法再提高。事实上,移民部也受到来自加拿大社会其他一个方面的压力:有一些加拿大选民,并不愿意看到有很多的父母从外国移民来加拿大。因为,父母类移民进入加拿大后,非但不会为加拿大经济创造收入,反而,他们所享受的福利,比一般纳税人还多。例如,父母在加拿大居住满10年,可以享受各类老年津贴多达每人每月$900加币。凡超过65岁以上者,可享受几乎是免费的公车年票,还可以享受几乎是免费的配药保险。同时,真正消耗掉加拿大的大量的免费医疗福利的,还是老年人(可以从医院就诊的人口结构看出)。所以,如果真的有大量的父母类移民迅速地从外国移民进入加拿大,加拿大各省的福利制度将会更加不堪重负。
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