谁能享受移民法国优惠政策?
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-11
中国侨网消息:法国自萨科奇总统执政以来,移民政策承继其担任内政部长时的一贯精神,确定了紧缩家庭团聚移民,扩大经济移民比例,大力吸纳人才,坚决打击偷渡并坚持定额迁送非法者出境等方针。法国《欧洲时报》今日刊文表示,究竟应当怎样看待目前的改革?根据媒体报导及政府法令,值得人们认真的思考。
文章引述萨科奇在2007年7月9日给奥尔特弗的任命任务书中特别强调说:“关于接纳移民,必须考虑法国的接待能力和维持社会平衡的原则。请您在工作中重申,并确保在法国接纳或不接纳谁的问题上,唯有法国自己拥有决定权。”
文章指出,十分明显,法国从此将首先考虑本国利益,尤其是经济利益,结束一段时期里从政治斗争目的着眼,或是以人道精神为主导思想来接纳移民的政策。观察家评论,法国已转向美国、加拿大和和澳大利亚等英语国家,仿效它们国内贯彻的有控制、有选择性的经济移民方针。为此,政府还确定了一系列明确的定额指标。
文章说,萨科奇对移民政策作出的另一方向性指示是要求移民部长“将配额原则贯彻到底”,以各项配额作为检验标准,来控制移民工作。目前已确定的例如有,每年必须驱逐25000名非法移民出境、尽快将经济移民比例从目前的7%提升到50%,等等。为此,奥尔特弗部长于1月7日委任了彼埃尔·玛佐担任有12个成员组成的“研究配额委员会”主席,要求委员会在议会已通过的法案基础上,按职业类、家庭类和学生类分配法国每年接收移民的数量,落实各移民来源地区、国家、职业种类可以获得的具体配额数量。据媒体报导,玛佐领命后,已决定去一个执行配额制的欧洲国家取经,去到法国移民主要来源地非洲南部一个国家进行调查,它还打算召开专家会议、听取民间维权协会人士反应,今年5月底向政府作出汇报。
文章表示,简而言之,法国现政府的立场十分明显,绝对不全面大赦,但也不想闭关锁国,实际上这也是做不到的,因此选择了唯我所需尽我所能的“具体问题具体对待”和“特例处理”的道路。
有关人士指出,法国这一移民政策凸显的是实用理念,希望以有条件选择性接纳技术移民“取他山之石”,提高本国在国际全球化中的竞争力。根据政府确定的配额,对外国人开放的职业分为两类,来自欧盟成员国的公民可以从事150种职业,主要对象是东欧国家劳工,对其专业资格的要求相对于非欧盟成员国公民低得多,其中包括厨师、服务生、水泥工、清洁工等,大约有140万个空缺岗位。非欧盟成员国公民申请人可从事的职业只有30种,专业资格要求极高,分布于例如商界、电子电力业、信息、银行保险、材料业、机械金属处理、规范检测……等12个行业,大约有15万个工作岗位需要人,但仅有建筑工程、建筑工地、建筑施工、财会、电脑和金融6个行业属于全国范围。这是2006年法国就业局(ANPE)就国内劳务市场需要统计出来的结果。
文章指出,由此可见,奥尔特弗已将吸纳人才的新精神与本国需要紧密联系在一起。而且,从批准无证外籍技工转身份的条件来看(被聘者须出示当地住房证明、与雇主签订的工作合同等证件,雇主同意向国家移民局支付一笔费用并事先向全国职业介绍所(ANPE)申报,做招工申请),法国政府目前主要考虑的是解决已在当地生活和有工作的近40万无证者问题,并不打算敞开大门吸收更多外来人。
文章特别提到,至于“中餐馆能否直接从中国聘请中餐厨师?”这一问题,奥尔特弗重申了政府规定的章程,也就是说,招聘人和应聘人必须事先履行相关手续,应聘人方有获得居留证的可能性。如果在法国是非法居留,一经查获,将照章办事实行遣返。
文章指出,世界上现在基本没有国家在接待移民问题上采取以地区、国家、人种作为定量选择标准的政策。美国也于[FS:PAGE]1965年放弃了这一做法。法国曾多年因这一议题展开过辩论:1982年和1999年宪法委员会驳回以性别为准,进行选择的想法;2006年萨科奇担任内政部长时提出配额,最后被迫放弃。本次,总统执意强调要以“配额原则”指导移民工作,在政界、司法和学术界人士中引起许多争议和指责。其中最根本的一点是,它与法国宪法精神和世界人权宣言的精神相悖。上述文件中明确规定,法律面前人人平等,不因种族、肤色、性别、语言、宗教、国籍或是其他身份有所区别。人们还担心,这一做法会助长歧视和构成社会不稳定因素。
文章引述《解放报》上月底一篇社论在分析政府这一重要决策时指出,且不论它在道义上是否站得住脚,实际上,只考虑经济效益,不在解决这些经济移民生活和家庭问题上订出相应政策,执行中会遇到相当大的阻力。再说,法国在过去数十年内以家庭团聚方式接纳进来的移民,已在法国定居,大部分人以这种那种方式都在工作。与其以每年定额遣送出境对待他们,造成社会空气紧张,矛盾不断,不如帮助他们尽快融入。西班牙卡塔卢西亚地区以攻克语言难关帮助移民,取得了成绩。移民问题专家认为将两类人对立起来不是明智的做法。
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