http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-07
移民部长范茵丽(Diane Finley)最近在国会中因新修移民法而遭受到反对党的猛烈抨击,也逼使她说出真相:目前移民申请系统已失效,需要结构性的改革。她说出了以往移民部长不敢正视的问题,但这只是讲对了一半,如何解决问题的另一半,她可能还是无解,至少目前提出的解决之道大不乐观。
现在移民审核系统与加拿大现实确实存在很大落差,特别是与劳工市场的需求脱节,同时境外积压了近百万的申请个案急需清理,否则後续的申请案更会面临长时期的排期,甚至有预计如积压状况不得以很大改善,到2010年申请者排期可能长达10年,这不仅是对申请者极不公平,同时有损於加国的利益与声誉。从这点而言移民部长范茵丽限制每年移民申请量是有其合理的考量,反对党一味的指责失之偏颇,太过於以政党立场情绪化反对,也使问题失焦。
但范茵丽的坦白:「政府大幅度修改移民法,目的是限制每年移民的申请数量,以减少未来的移民申请积压和缩短等候时间」,并非是找到良策,而且可能使移民事务更为混乱,现在移民服务组织就对移民部长的新政持怀疑态度,并不乐观限制申请人数量能达到移民系统问题改善的目的。
资深移民顾问林达敏认为,新修移民法对部长职权的放宽,并不是大问题,抨击者主要不熟悉加拿大政府权力架构的形态,移民部长并不具很大的实权,职权还在於移民部公务员系统。但现在最令人担心的是,未来移民申请具太强不确定性,对申请人没有保障,新修移民法在移民类别的随意调整设限,可能使合标准的移民申请人未必可以顺利拿到移民签证,最终造成移民资源的流失。另外移民预算太少,在目前开放境内移民申请、劳工签证的趋势下,境外申请案更缺乏人力去清理,积压问题不能根本解决。现在移民顾问协会建议移民部,建立积压个案电子档系统,从速审核加拿大劳工市场急需的人才,这只能作为移民部参考的辅助方法,仍需要根本解决方法。
保守党政府今次在预算中推出移民修改法例,说明其已认识到问题严重性,希望以快捷程序推行改革。但可惜的是,有检讨问题之勇,没有解决方法之谋,沉重的积压案如同成为移民事务中的一个「瘤子」,不彻底解决,移民系统就不能轻身自如。反过来问题也回归到加拿大移民的根本目的,怎样的移民甄选制度才最适合目前的加拿大现况。
加拿大如果没有移民补充,肯定会遇到未来重大的社会灾难,包括最直接的健保体系、退休福利体系等都会受到重挫,移民毫无疑问有利於加拿大的发展,但现时的移民政策并未达到原先设定的目的。就以难民及移民最集中的多伦多为例,每年一大半新难民、移民定居多伦多,城市社会服务的负担越来越重,治安日见其差,交通拥挤,生活质素在逐年下降,多伦多曾经在九十年代全球最适合居住生活的评比中,屡屡名列前茅,如今在全加最适合居住的大城市的评比中,仅列第五十一位,这并非将责任推给新移民,而是联邦政府不仅在移民甄选制度上大有缺失,大量新移民抵加後难以正常工作发展,而且也没有合理分配移民服务责任,这是一个大体系工程,不是移民部长限制移民申请数量所能简单解决的,范茵丽只是找出一半的问题,但无奈的举措,只能再将问题传给未来的移民部长,不信?可能未来换了十多轮移民部长,还在重覆同样的问题。
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