http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-04
新加坡华文报纸《联合早报》8月10日发社论,呼吁政府应该更有系统地助新移民融入。社论全文如下:
新加坡政府决定在本月18日举行有史以来首次全国性的新公民宣誓仪式,以表示对这一移民宣誓成为公民的仪式的重视。届时,将邀请新移民代表出席,接受公民证书。这个仪式具有很重大的象征性意义,等于是昭告国人,新加坡吸引新移民的努力,已进入了一个新阶段,政府正在利用目前的有利时机,加大力度吸引更多外来人才落户狮城。
事实上,吸引新公民的努力在去年可以说已经跨越了一道新的里程碑。在此之前的5年,也即从2001到2005年,新加坡每年吸引到的新移民人数约为8000人,去年一年却激增至13200人,而负责全国人口委员会的副总理黄根成表示希望,今后每年都要吸引1万至12000人左右。
政府如此大力吸引新移民所折射的是新加坡人口问题的迫切性。据当局推算,如果今后经济的年增长率为6%,那么,新加坡每年所需的新劳动力就是 87000人,但新加坡本身的劳动队伍估计每年只能增加52700人左右,因此短缺3万多人,只能由外来移民补充。此外,新加坡还面对人口急速老化和生育率偏低的问题。从1976年起,生育率就一直无法达到人口替代水平。新加坡每年需要6万名婴儿,但目前每年的新生婴却只有35600个。以2001到 2005年每年只增加8000个新移民来计算,到了2030年,每年的死亡人口就会超出新生人口。从国家的角度来看,这当然是个非常严重的课题,而加大吸引新移民的力度,已成非做不可的重要工作。
不过,对各种可能与之俱来的问题,政府也必须做好充分的应对准备。新移民的涌入所带来的最大挑战是融入当地社会的问题。新移民增加的速度越快,协助他们尽快融入的工作也就显得愈加迫切和繁重。新移民之所以会选择在这里落户,主要当然是觉得这里的生活环境适合。一般来说,在做出这个重大的人生决定之前,他们也都已有一段在这里工作、学习的日子,对适应新环境有一定的信心。但这不等于说一旦成为公民,他们就能自然而然的融入本地社会。西欧一些国家近来所发生的移民后代不满现状甚至参与街头暴乱的事件,实足以作为新加坡的前车之鉴。这些国家的经验说明,如果听其自然,即使过了一代人的时间,融合也不会自动发生。
新移民人口每年以1万多人的速度增加,是非同小可的数目,如果再加上永久居民,每年新增外来人口的数目就更可观。因此,假使协助新移民融合的速度配合不上的话,就很容易出现不健康的社会现象。最容易出现的是本土公民和外来移民之间的隔阂扩大;与此同时则是新移民为了寻找安全感和归属感而不自觉地形成各自的小圈子或“聚落”。如此种种都会对融合过程造成额外的障碍。
综上所述,有系统的协助新移民融入新加坡社会实属必要,而目前这方面的工作看来尚未到位。这项工作的重要性是大家都注意到的,但迄今为止却还缺乏完整的统筹。有些新移民有自己的联谊会、同乡会,更多的是没有。基层组织固然有在活动上多少考虑到新移民,但似乎并没有系统的活动计划。基层组织、会馆、学校、政府相关部门其实都应该更有系统地进入这一工作中。中华总商会成立移民联系组是值得鼓励的,但这也只能联系一小部分的人。传统会馆和宗乡团体其实应在宗乡总会带动下,配合新时代的社会需求,把协助新移民融入社会当作新的工作重点。考虑由全国人口委员会来统筹这项重要的工作也许是必要的。
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