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借鉴加拿大 按下葫芦浮起瓢?

http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-07-27

  虽然不肯明言,但许多人都相信,美国总统奥巴马所推行的一系列社会改革措施,是有意无意借鉴了邻国加拿大的模板:医保改革、福利金和教育改革,当中都可清晰看到加拿大模式的脉络。不仅如此,其推行的“新凯恩斯主义”,政府直接干预经济实体的做法看似和加拿大模式并不一致,但在对待和利用工会的方式方法上,却仍颇具“加拿大味”。

  曾有人指望,奥巴马政府在解决三大车企危机时,顺便将跋扈的工会和高昂的工会成员工资、福利收拾一下,但时过境迁,回顾重组历程便不难发现,事实上奥巴马从头到尾都没有如人们想象的那样去做,工会非但未被削弱,反倒在重组后获得举足轻重的股份;工会成员收入非但未减少,其就薪水讨价还价的地位反倒得到极大巩固,而这一切,同样具有浓厚的“加拿大味”。

  作为北美唯一的福利国家,加拿大成为美国左翼政治家和工团主义者的模板并不足奇,既然美国模式过于突出效率而牺牲了公平性,那么借鉴加拿大模式,将游标向公平一侧调整便是情理之必然。然而爆发在加拿大多伦多的一场市政工人罢工,却让人们不得不更深刻地思考这一问题。

  这次罢工始于6月23日,参加者为多伦多室内及室外的市政工会成员,包括清洁工、社区中心服务人员、社保工作人员、电梯工、急救站工作人员等等,罢工的要求是逐年大幅增加工资,和继续原有的休假等福利政策,由于多伦多市政府不肯让步,罢工一直持续至今。

  旷日持久的罢工令大量垃圾无人在盛夏无人清理,许多公园和民居附近污水横流,苍蝇乱飞;因急救中心员工大量罢工,只有“领导”顶班,结果处置不及,造成伤者不治,当地传染病学专家也指责称,1800多名公共卫生部门员工的罢工,使得H 1N 1的防治无法正常进行,造成严重后果。多伦多以制造业为主,受金融危机冲击严重,6月份失业率比5月份上升0.5个百分点,达9.6%的历史高位,远高于全国上升率一倍半,在市民普遍担心饭碗之际,这些工会成员非但不合时宜地要求加薪、加福利,而且不惜拿市民日常生活需要和城市形象当人质。

  问题在于,这种近乎“绑票”的工会罢工,恰是“加拿大模式”所难以摆脱的伴生物。福利型社会必然导致以“保福利”为目的的强势工会产生,努力争取远超过非工会成员的收入和待遇,因此市政工人的罢工总是选择在夏季和假期,而教职员工会则一定在开学后和考试前夕———不恶心你,怎么可能逼你就范?

  奥巴马也许会自信地认为,凭借娴熟的零售政治经验和良好的个人魅力,他不至于如多伦多市长苗大伟那样,夹在工会和市民中里外不是人,甚至被画作个脚踩垃圾、头顶西瓜皮的小丑。千万别这么想,事实上苗大伟正是靠着工会的支持上的台,仅仅在1年前,“苗大伟前进”的口号还被工团领导人喊得山响,但如今却已被“苗大伟再见”所替代。工会成员的选票集中,运作方便,是左翼政治家的最爱,但“加拿大模式”所造成的、工会无休止的贪得无厌,势必令已经上台的政治家终有一天无法满足其口腹之欲,于是载舟之水顷刻便化作覆舟之水。

  尽管美加政党政治差异很大,但传统上民主党娴于工会选票运作,奥巴马更是个中高手,在车企重组中,他在不知不觉里悄然增加了原已十分雄厚的工会实力,而其饱受争议的社会福利改革计划,则必令其如虎添翼,如此,效率与公平间,会否按下葫芦浮起瓢?民主党政府倚为长城的工会力量,会否会悄然成长为一股令其不安的势力?

  有一点可以肯定的是,如果多伦多的罢工发生在美国的某个城市,当市民开始不安,尤其医疗事故开始出现之际,有关行政当局多半会毫不犹豫地颁发罢工禁制令加以干预,而不会如加拿大的三级政府般互相观望如此之久。

  来源:南方报业网

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