新预算案难产加重美国加州财政
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-07-23
美国加利福尼亚州州长施瓦辛格15日夜同州议会议员就新财政年度预算案再次举行会谈,但会谈仍然没有取得成果。这表明加州的财政状况严峻,新预算案难产使加州面临的财政窘境更为严重。
从7月1日开始,加州进入2010财年,但州议会共和与民主两党议员目前仍在为新财年预算方案争执不休,致使预算案“千呼万唤出不来”。
由于弄不到钱,加州政府陷入了无钱可花的窘境,政府各部门、公立学校、医院、执法机构等已难维持正常运转。令人啼笑皆非的是,正当议员们仍在以“极大的耐心”争论如何“开源节流”之际,加州的财政赤字仍在上升:几天前政府公布的财政赤字为243亿美元,但目前已升至263亿美元。
加州是美国人口最多的州,也是以往美国最富有的州,其2007年的国内生产总值为1.8万亿美元。如果作为一个经济体与国家比较,加州的经济总量在全球排名第八位,仅次于印度,但一场突如其来的金融风暴成为了加州美好日子的“终结者”。
金融危机始于华尔街,然后由点及面地向四处蔓延,其危害性之大日益凸显。如果把金融危机比喻成一场大火,加州无非是因城门失火而被殃及的第一条池鱼罢了。此间舆论称,金融风暴使曾经“傲视群雄”的加州从财富的巅峰跌落,成为了四处讨钱的“叫花子州”。但加州绝不是最后一个被金融风暴击倒的州,目前美国至少还有十多个州的财政面临着无米下锅的窘境,它们可能会在不久的将来步加州的后尘,也要靠“打白条”度日。而一旦一个又一个的地方政府财政捉襟见肘,美国经济复苏的步伐无疑将严重滞缓。
加州人在抱怨金融危机的同时,也在进行自我反省。加州的财政问题并非始于今日,这是加州长期以来受结构性赤字困扰的结果,而这一问题的产生又与互联网泡沫破裂有密切联系。加州的硅谷是互联网革命的发源地,加州正是依靠高科技的飞速发展而“一夜暴富”。随着收入大幅增长,加州的支出也迅速增加。互联网泡沫破裂后,加州的收入骤降,但加州并没有把开支缩减下来,只是依靠借钱等临时性手段来应对,结果造成结构性的矛盾越来越大。
加州政府的收入来源也存在问题,其资金预算大部分依赖资金收益税,但进入2008年以来,此项税收因为股票市场下跌而严重下降。加州是市政债券市场最大的负债者,但现在,作为该债券主要投资者的华尔街金融公司、对冲基金及其他机构已经撤离了市政债券市场,此举对加州财政来说无异于釜底抽薪。
此外,加州预算危机还和不尽合理的税收结构有关。加州的税收主要是靠企业和个人所得税,其中富人贡献了约50%的税收。加州跨国大企业多,富人也多,但加州富人主要的收入并非来自加州当地的经济,而是靠股票盈利。受金融危机拖累,加州富人收入大幅缩水,公司的税收也显著下降,导致政府的财政收入未达到预期。
近年来,加州政府预算案都是在拉锯战中勉强通过,今年更是创下了议员为预算辩论长达数月而没有结果的历史纪录。受不同利益的驱使,共和与民主两党议员各行其是,提出了不同的解决方案,但一直无法达成妥协。舆论称,在加州陷入困境之际,两党人士却把各自的利益置于民生利益之上,致使加州的财政危机越演越烈。当施瓦辛格宣布加州进入财政紧急状况之际,他实际上是发出了警告:加州政府已濒临破产边缘,两党已没有时间再争执下去了。
随着财政危机进一步加剧,施瓦辛格于7月1日宣布加州进入财政紧急状态。翌日,加州政府开出第一批价值共5330万美元的“我欠你”借条,接收这些欠条的是那些最需要帮助的弱势群体,如老年人、残疾人和学生等。据有关权威人士透露,本月内加州开出的欠条总额将高达33.6亿美元。这是加州17年来首次开出“我欠你”借条。
舆论称,目前“重病缠身”的加州急需猛药救治,但如果美国之“疾”不根除,加州之“病”也难医治。
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