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金融危机西方各国出移民新政

http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-07-17

  日前欧盟通过一系列的移民共同政策,在表示坚决出打击非法移民决心的同时,亦出笼系列外籍移民政策原则,在当前全球金融危机和经济衰退的形势下的今天,各国面对各自的经济困境,都不约而同地把移民问题与经济问题相挂钩。

  移民问题在欧洲和世界并不是一个新问题,移民已经与民族历史溶合在了一起。可以说,移民在近二十年来对西欧国家的发展产生了正面影响。移民在战后欧洲的经济发展进程中发挥了不可否认的作用,西方政府也为了塑造自己的人道主义形象针对东方阵营制订了各种保护移民权利的国际公约。其中最重要的就是1951年难民公约。与此同时,国际移民组织和联合国难民事务署的高级官员在近几十年来承担起了捍卫移民权益的职责。

  欧洲北部和中部的国家涌入了来自前苏联和东欧的大量移民,地中海周边国家如意大利、西班牙和法国也面临着来自北非和撒哈拉国家的滚滚移民潮。因此,欧洲国家在不考虑引起移民大量增多的原因和动机的情况下,为阻止这些移民的脚步采取了严格的安全措施。在这一过程中,虽然欧洲国家一方面鼓吹人道主义,一方面却不认为自己应该履行维护移民权益的国际公约的承诺。

  欧盟不久前通过的所谓非洲战略计划试图以全面合作缓解移民压力。欧盟认为,当前欧洲国家正面临严重的非法移民潮压力,这一突如其来的非洲移民闯关潮源自西班牙和摩洛哥对海上移民及人口走私线路监控的加强。迹象显示欧洲面临的非洲移民潮在未来几年内将有增无减,在欧洲边境高筑围墙是无济于事的。欧洲必须与非洲展开全面合作,从而缓解非法移民压力。

  移民对各个国家的作用和影响也各不相同,对社会发展既有很积极的一面,又有不少消极的影响,比如对移出国来说,人口向外移民,可以减轻人口压力和赚汇,但是可能会导致人才的流逝,而对接受国来说,移民可以解决劳动力短缺,带动经济发展,但是也会带来政治、社会和文化上的冲突。从经济发展上,欧洲需要降低劳动力成本,大量移民的进入无疑可以满足这方面的要求,移民重振传统产业。但是另一方面各国都出现这样一种社会舆论认为高失业率与移民的大量涌入直接有关,而实际上这两者之间有着很复杂的关系,外来人口的进来,在一定程度上激化了劳动力的就业竞争,但是他们并不具有与本地劳动力竞争的能力和条件,往往在劳动力市场上处于边缘地位,而且还开发出一些新的就业机会,为本地人提供了一些新的就业机会。

  经济和社会问题专家都认为,西方发达国家的移民人数增多将会使南北国家之间出现经济裂痕,只要这一裂痕无法弥合,贫困国家和发展中国家就无法吸引投资、创造就业机会和提高收入。而采取严格的安全措施对移民人数的减少并无益处,只会增加移民西方国家的风险和费用。西方国家由于近几个世纪来殖民南部国家和推行贸易歧视政策对南部国家的贫穷和落后产生了直接的影响,因此在对待非法移民的方式问题上不能无视发展中国家和贫困国家的经济状况。当前欧盟成员国致力于通过采取共同政策控制移民潮,但是由于在此领域存在的意见分歧,这一努力至今还未取得成果。部分国家认为移民问题是一个关系到国家利益的问题,并不想将自己对待移民的方式局限于欧盟采取的共同政策。

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