人民网6月9日讯 据《纽约时报》6月7日报道，作为世界上最大的两个温室气体排放国，中国和美国占全球温室气体排放量的47％。但是，1997年《京都议定书》（美国尚未签字）只要求工业化国家削减排放。迄今，美国和中国都不愿率先比对方减少排放。

　　美国总统奥巴马的气候变化问题特使斯特恩从7日起出访中国，与中方磋商全球变暖对策。他说，“作为世界上两个最大的污染排放国，中美之间若能合作，将促使全球达成避免危险性气候变化的协议。而针对此类谈判的联合国气候变化大会还有六个月就将在哥本哈根举行。”

　　当前，减排问题是各国都认为比较为难的议题。因为在当前的经济形势下，如何促进经济增长和就业是首要任务，而相比于上述目标，减排开支较大且并不是立竿见影的。中方谈判代表立场鲜明，坚称工业化国家理应带头，发展中国家不该做出具有法律约束力的承诺。所以，会谈的另一个目标就是要继续保持相关议题的谈判。但时间紧迫，离开哥本哈根会议的时间只有6个月了，国际社会希望在哥本哈根会议上能通过相关协议来取代1997年的《京都议定书》，但如果没有中美两国全球温室气体排放最多的国家的参与，这样的协议注定会失败。美国国会和两任总统没有批准《京都议定书》，是因为他们称《京都议定书》只要求工业化国家削减排放，并没有对中国等发展中国家削减排放的相关规定。

　　“中国在气候变化问题上绝不是一个无关紧要，而是至关重要。”美国总统奥巴马的气候变化问题特使斯特恩说，“如果我们不能找出与中国合作的方法，任何协议都不可能达成。”斯特恩的此次讲话是迄今为止最明确的表态——奥巴马政府已经采纳了谋求中美合作对抗全球变暖问题的计划。这份计划是中美官员秘密谈判的结果。斯特恩已于本周日动身前往中国，随同的两位专家都曾参与过之前的秘密谈判，但是他们现在的身份是奥巴马政府的官员。在2020年之前不会要求中国等新兴发展中国家削减温室气体排放总量。

　　奥巴马政府表示，在今年12月份召开的哥本哈根会议上，美国将承担领导责任。但是，美国国会是否会通过减排目标和给发展中国家提供相关援助以满足欧洲、中国、印度、巴西等主要参与国的要求还并不明确。斯特恩对于相关要求表示，“并未确定，但会达到美国政治体制所能允许的最高点。”尽管没有提及如何解决谈判上的分歧，然而斯特恩暗示技术合作是中美达成协议的关键环节。他表示，这些合作将包括开发提高工业效率的新技术，扩大太阳能的使用，以及发展对中国来说也许是最重要的碳捕获及储存技术，这项技术将使中国有能力让其国内许多燃煤电厂变得“清洁”起来。斯特恩还表示，在提高建筑效率以及发展电动汽车方面，中国已经做了很多努力，两国在这两个领域也存在着共同合作的前景。

　　斯特恩认为在本周达成合作协议的可能性不高。“我并不期待此行就能达成某个重大的协定，但这次访问肯定会促进与中方的进一步互动，”斯特恩说道，“美国希望在清洁能源和气候事务上，与中方建立双边合作关系。”

　　中国要求美国到2020年时将温室气体排放量减少40%，而这一目标远远高于美国现在的考虑。中国称，在“共同但有区别的责任”的原则下，发展中国家必须参与到应对气候变化的行列中，但这并不意味着减排承诺和减排指标。

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