据报道，5月19日，日本法务省把与在日外国人生活与前途密切相关的《入管法修正案》等3项法案送交国会审议。在此前后，日本大阪和东京都发生过包括有中国人在内的在日外国人组织的街头游行，认为《入管法修正案》中有关让在日外国人必须随身携带“在留卡”等规定是“一种更加严厉的监视”，从人权角度表示了鲜明的反对意见。6月7日，日本《朝日新闻》发表社论，针对《入管法修正案》提出批评，希望在修正这项法案时改变视点，认为比“监视外国人”更重要的是应该考虑与在日外国人的“共生共存”。这是日本主流媒体第一次就《入管法修正案》发表“社论”级的评论，而且明确提出与政府不同的主张。

　　《朝日新闻》的社论指出，截至2007年底，居住在日本的外国人已经达到215万人。现在，日本政府准备对外国人在留制度做一个比较大的改变，但内容上存在不少问题。

　　对于具有合法在留资格并且居住期超过3个月以上的外国人，日本法务省将要发行具有IC技术含量的“在留卡”，对有关外国人在留的讯息实行一元化管理。但是，这种管理并不以长期居住在日本的韩国人·朝鲜人为对象，对他们是发放“特別永住者证明书”。与此同时，各个地方政府的“居民基本状况登记簿”(日文称为“住民基本台帐”)也将记载外国人的情况。目前，国会正在审议《入管法修正案》等有关3项法案

　　社论认为，毫无疑问，新制度在管理上比过去更加严格了。迄今为止。来日外国人在地方政府部门办理手续时，只需要领取外国人登录证。新的制度规定，外国人进入日本以后，将在机场或者地方入国管理局领取“在留卡”，它和外国人登录证一样，要求随身携带。在住所、工作资格、留学机构发生变化的时候，外国人都要主动把这种变化情况向入管局报告。录用外国人的学校、企业等也有义务向入管局汇报有关情况。日本法务省将持续确认相关讯息，发现有不适合在留的理由时，将取消该外国人的在留资格。

　　社论明确指出，日本应该建有正确把握外国人滞在情况的体制。但是，这项法案是不是会给普通生活在日本的外国人增加过度的负担呢？“我们会被监视的”，这种反驳的声音已经在外国人中出现了。

　　社论还指出，在新制度中，在日外国人仅仅因为忘了申报某些事项就会遭到罚款，这很可能导致外国人无法在日本居留。社论质疑包括取得永住资格在内的外国人都有义务携带“在留卡”，有这个必要吗？

　　社论认为，伴随着《住民基本台帐法》的修改，在日外国人被摆放在地域一员的位置上，因此可以和日本人一样接受行政服务，这可以说是良好的方向。但是，至今为止，日本各地政府机构对超期滞在的外国人也是给予登记的，在新的制度中则不再给予登记，也不向他们发放“在留卡”。

　　社论明确指出，目前，日本有几十万外国人非法滞在者。日本政府采取的是“严正对应，发现后基本上遣返”的立场。其实，即使是超期滞在的外国人中，认真劳动并在地方已经定居下来的人不在少数。任意逐赶他们，并且不让他们享受学校教育和保健服务，都是不对的。

　　社论提出建议，推迟《入管法修正案》的审议，弹性运用在留特别许可的标准，采取一些措施，把超期滞在的外国人转换为正规在留者。目前，日本朝野两党正在国会审议这些修正案。希望围绕于此能够产生新的智慧。

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