日本驻华大使馆17日宣布，自7月1日起，中国公民可开始申请赴日个人旅游签证。但此次“开放”却引起业界争议，由于“年薪25万”门槛较高，有业内人士表示，在目前金融危机和甲型H1N1流感疫情的负面影响下，此举拉动市场效果有限。

　　7月起开放自由行

　　日本使馆表示，中国公民的赴日旅游是从2000年9月开始以团体旅游的形式实施的。近年来，随着赴日游客的日益增加，越来越多的人希望能够有更少人数的自由旅行，因此决定在团体旅游的形式之外，对满足一定条件的中国公民开放个人旅游签证。

　　据了解，赴日个人旅游签证的试行期设为1年，今年7月1日起，北京、上海、广州的使领馆开始受理签证申请。如条件允许，个人旅游签证的受理范围将扩大到日本驻华的所有使领馆(驻香港总领馆除外)。据介绍，赴日自由旅行与团队观光制度不同的是，中日双方旅行社不需要派领队和导游。签证发放对象仅限于以旅游目的赴日的人员，而不包括以旅游以外的短期停留目的(如商务、探亲访友等)赴日的人员。

　　年薪25万成“门槛”

　　日本使馆表示，这几年来自中国游客的自由行呼声很高，开放个人旅游签证正是从正面回应了这些要求。但是，也有经营日本旅游线路的旅行社表示，申请赴日个人旅游签证有较高的限制条件，即申请人必须提供年薪收入超过25万元人民币的收入证明，或者能证明自己经济能力的相关证明。

　　但日方回应称，“25万元以上的年薪”只是“参考数值”。日本制定此项政策，根本在于欢迎中国客人的旅游需求：“这个证明材料，只要能够说明申请人的资信能力，形式上可以是多方面的。签证是通过具备资质的旅行社协办的，旅行社甚至可以通过其他方式判断申请者具备经济能力，使领馆一般都会予以承认。”

　　新政效果引争议

　　“收入的限制可能会打消很多人以自由行形式赴日旅游的念头。”神舟国旅市场总监郭玲梅告诉记者，“25万元以上年薪的游客，大多可以选择以商务签证的方式参加日本自由行，开通个人旅游签证对他们来说吸引力不大。”

　　业内人士分析说，日本旅游部门本意是拉动中国游客赴日游。但目前的金融危机和甲型流感疫情，导致很多游客不愿到日本旅游。虽然产品未下线，但是报名人数寥寥无几。对此，旅行社纷纷表示，此举恐难真正为拉动日本旅游市场起到作用。

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