削减外劳能解决大马失业问题吗?
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-07-07
马来西亚《星洲日报》10月28日发表社论指出,马来西亚政府想靠削减外劳来解决本国失业问题,这如意算盘看似容易,做起来却不是那么简单。
社论摘录如下:
随着经济情势的恶化,失业冰风暴也扑面而来。据国际劳工组织,至明年底之前全球将有2000万人失业,使得全球失业人口增至2亿;如果各国中行连手救市失败,预料将有更多企业因不堪经济重负而倒闭,届时失业问题会更严重。至于大马由于9月通膨率高达8.2%,接下来几个月各项统计数字显示通膨情况比预期严重,而且不受控制。与此同时,本地许多行业同时吹起淡风,结束营业的公司大增,即使没有倒闭的公司,也开始收缩业务,开始裁员。
在大马失业率节节挺升的此时,政府能做的不仅是急着为失业工人找工作,而是想办法削减外劳,以让出更多工作机会给本地劳工。目前政府正规划在2010年,将国内外劳总数从210万人减少至180万人,换言之,在未来两年当局希望腾出30万个工作机会给本国劳工,如此一来,大马的失业问题便可迎刃而解。这如意算盘看似容易,但做起来却不是这么简单。
首先,目前留在本地的210万外劳中,保守估计有近半是非法外劳,这些外劳散布在全国各地,当局强行取缔已显得力有不逮,更何况要“裁退”他们。大马外劳政策的制订,出发点便希望能够尽得引进外劳的好处便利,而又能规避或降低外劳引进所带来的冲击。但事实证明,其带来的后遗症显然超过所得到的好处。引进外劳以来所产生最严重的问题,莫过于非法外劳涌入及外劳脱逃情况的恶化,而且随着印度尼西亚、菲律宾经济的衰退,偷渡入境者势必迭增,非法外劳问题更趋恶化,届时不但当局减少外劳的美梦落空,外劳入境与本地劳工抢饭碗的情况会更严重。政府之所以会沦落到今天的窘境,凸显了政府对外劳的管理规范严重不足、惩罚不重、取缔不力等问题,以致使得外劳近乎陷于失控的局面。
其次,若政府此时强行取缔外劳,如此大量外劳继续滞留在大马各地,其立即产生的冲击影响乃是社会治安及公共卫生。外劳因居处外国,在工作压力大、心理调适难,所得相对偏低及缺乏妥善的休闲照顾下,本来就比较容易滋生事端,酿出社会治安事件。而一旦成为非法外劳,则更无从管束,而等于在社会中埋置了大量的不定时炸弹。
再次,外劳在本地及从事家庭女佣、餐馆工人、建筑工人及农业工人等所谓艰苦、危险与肮脏的工作,这些工作除了工资远低于市场工资水平之外,其工作性质与工作时间,多为本地劳工所嫌恶;即使最后裁退外劳、腾出空缺,本地工人也未必要干。
高通膨加上高失业率,使低层民众的生活素质下降,开支负担更重;今后两年经济情况更加不妙,是近10年低层民众受到最大打击的年头。无论“暂时失业基金”、“就业再培训计划”都仅是应急措施,最多只能缓和周期性的失业,对结构性失业则毫无效果;以在新加坡工作的大马30万劳工而言,只要十分之一的劳工被裁,大马失业人口马上增加3万,人力资源部是否有办法为他们找到合适的工作?依斯干达经济特区说是需要4000员工,这只是墙上的“画饼”。劳工阶层现在要求的不是“画饼”,而是政府的实惠,让本地劳工优先就业,让通膨水平低一些,让生活困难的家庭得到照顾,让公共收费不要加得太快。这些要求是十分合情合理的,政府不应简单地一句:“裁退外劳、聘雇本地劳工”带过,而是需要一场彻底的劳工市场大改革。
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