来自伊拉克、阿富汗和索马里等地的非法移民聚集在法国加来港口———

　　法国北部港口城市加来长期以来一直有非法移民聚集，他们试图通过英吉利海峡海底隧道非法进入英国。这成为英国堵截非法移民的一个难题。英国《独立报》２１日报道，英国正与法国商议在加来设立一个非法移民拘押中心，借助英国“管辖区域”权遣返试图进入英国的偷渡客。

　　■计划拘押

　　加来位于英吉利海峡最窄处，是法国距英格兰最近的地区。媒体报道说，当地聚集着成百上千来自伊拉克、阿富汗和索马里等地的非法移民。这些非法移民能够利用欧洲和国际社会关于移民和避难法律的漏洞，逃避遭驱逐的命运。另外，法国法院现阶段拒绝将他们遣送回国。

　　为应对非法移民问题，英法２００３年达成一项协议：两国拿出各自边境港口部分区域让对方管辖。英国边境警察可在加来的“管辖区域”执勤，这一区域在某些方面遵从英国法律，但仍属法国领土。法国同样在英国多佛尔港的“管辖区域”内享有同等权利。

　　实际上，当某人踏进英国在加来的“管辖区域”时，在法律意义上就等于进入英国。

　　英国负责移民事务的国务大臣菲尔·伍勒斯先前说，英国正与法国筹划在当地建拘押中心，英国愿意支付相关费用。一旦成功设立拘押中心，英国就可凭借“管辖区域”的法律地位遣返非法移民。

　　报道说，这一拘押中心相当于英国版“关塔那摩”。不过，设想中的拘押中心虽会在人道主义条件下短暂关押非法移民，但这些移民会最终进入合法监狱。

　　■引发争议

　　成立拘押中心后，非法移民可能会不经法国法庭或英国法庭审判就直接被遣送回国。

　　英国自由民主党内政事务发言人胡恩２０日说，政府可以寻找新的途径堵截非法移民进入英国，但“我们需要知道这是依据何种法律（法国的还是英国的）”。

　　法国移民与国家认同部长埃里克·贝松认为英国欲设立的拘押中心将可能变成另一个桑加特红十字难民营。他说：“它对于包括英国人在内的每个相关者来说都将是个错误……它将让我们陷入一个无法摆脱的困境。”

　　桑加特难民营位于加来港附近，英国曾指责它是非法移民进入英国的跳板。英法两国２００２年达成协议，关闭这一难民营。

　　贝松先前说，与其在加来建拘押中心，不如建“接待中心”，向当地非法移民或难民提供食物、淋浴和法律咨询。

　　英国《每日电讯报》援引加来当地政府官员的话报道，英国想关押那些打算偷渡到英国的人，这种做法“荒谬且不合法”。

　　英国内政部本月１８日开设一家新的非法移民和外国罪犯驱逐中心，预计可拘押４２６人，是英国同类型中规模最大的一家。

　　英国内政大臣雅基·史密斯说，５０００多名外国罪犯去年被驱逐出境。

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