华裔非法移民难逃遣返关
http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-06-19
3月30日,移民部长索伯格(Monte Solberg)正式宣布:加拿大将取消对数十万非法劳工的大赦。索伯格还表示:以非法途径进入加拿大的劳工将不被加拿大接受,政府不会给非法移民合法身份。
尽管索伯格之前仍一口否认联邦政府正积极地推行遣返非法劳工的政策,加拿大边境服务局发言人也强调:“遣返工作像过去5年一样如常进行,并没有任何的打击行动”。但索伯格此番讲话,将意味着大批非法移民即将面临被驱逐出境的命运。
一些华裔移民律师及社区团体就索伯格的讲话表示,索伯格的讲话等于吹响了驱逐遣返非法移民的号角,加拿大将出现大规模驱逐遣返非法移民的局面。
据知情者透露,与以往相比较,数周来有不少华裔非法移民纷纷接到离境令(Removal Order),移民局官员上门找人的案例也在增加。
显然,移民部长所说的,政府将于今年驱逐约1.1万人出境的行动不是说说而已。现在的状况是,不止是马来西亚裔,也不止是葡萄牙裔的非法移民受到驱逐,相当一部分华裔非法移民者,也同样面临被驱逐的命运。
移民部分族裔驱赶非法移民?
根据知情人士透露,联邦政府过去遣返非法移民的重点,是马来西亚裔和葡萄牙裔。虽然联邦移民部长一再强调,联邦政府驱逐非法移民的行动并没有针对任何的群体,但行内人都知道,由于马来西亚在西方社会里,是一个民主建制相对完善的国家,因此,来自马来西亚的非法移民,很难获得难民身份许可,他们首当其冲地面临被遣返。
联邦政府除了加大驱逐马来西亚裔非法移民外,另一方面也加强了对葡萄牙裔的非法移民的驱逐。据报导,至今已有166名非法移民被遣送回葡萄牙。此举已引起葡萄牙社区的关注。
由于加国现有15,000多非法劳工为葡萄牙人,他们主要聚居在多伦多从事建筑行业的工作。葡萄牙社区对移民部无视这些劳工对加国建设的贡献,无视他们在加国的生活现状,一律以驱逐待之表达了极大的不满。部分国会议员近日也频频向移民部开火,譬如国会议员邹至蕙3月29日就公开表示,联邦政府应暂缓驱逐非法劳工出境,政府即使不基于人道因素来考量,也应为建筑业着想,要尊重他们有固定工作且对经济有贡献的现状。
现在我们无法获知移民部在处理这些个案时,其相关的内部指引是什么。《多伦多都市报》记者从上周起一直与联邦移民部联系,并且就非法移民遣返事宜列明相关问题,希望移民部能对实施驱逐非法移民一事予以详尽解答。但过往一直畅通的沟通渠道,却在“驱逐非法移民”这个问题上停滞下来,不知道有关人士是被指令“封嘴”,还是移民部本身也无法清晰地就相关问题一一作答。
一位不愿意透露姓名的移民顾问对记者表示:现在的状况比较微妙,一方面,移民部面临来自社区的及国会这两方面的夹攻,相信将会放缓对葡萄牙裔非法移民的遣返;另一方面,移民部为了表明政府驱逐非法移民的行动没有针对任何社群,会在其他族群内选目标,达到完成今年驱逐约1.1万非法移民出境的计划设想。
据了解,目前在加拿大有近2万名的非法华裔移民,过往移民部对中国非法移民的驱逐并不积极,大多采取令其自生自灭,自我吸收消化的原则。但现在情况确实发生了变化,有相当一部分的华裔非法移民接到了离境令,一切似是山雨欲来。
华裔非法移民心慌慌
孙先生在万锦市一个著名的华人商场食街工作,上月中某天夜晚,劳累了一天的他下班驾车回家,在14街与窝顿附近,因右转弯时没有依规矩停车,被警察候个正着,警察原本是检控他“右转弯没有停车”,但检查过ID后,发现他在驱逐令(Deportation Order)名单内,随即将他交给移民部,由加拿大边境服务局
(Canadian Border Service Agency)实施驱逐。
来自北京,年龄40多岁的张女士来加已经6年多了。6年前,她由第三国进入加拿大,之后报难民申请,在等候了一年多时间后上庭,结果被拒,之后转入上诉程序,上诉被拒后,她委托某华裔移民顾问帮她办理人道移民申请,殊不知,该华裔移民顾问在收取了她的钱后,竟然忘记为她办理申请手续,一直以为没有问题的张女士,直到上星期移民部找上门来,才知道自己面临被遣返。“移民部的官员并不知道我搬家了,他们到我原来的住址去找我,并委托我的旧房东向我转达遣返通知,知道这个消息后,我马上去找那个移民顾问,岂知他连我申请人道移民的档案都搞不见了,更不要说递交上去了,当时我气得说不出话来,但这能怎么办呢?
“这样又过了三天,移民部的官员见我没有找他们,干脆将离境令交给我的前房东,这时我知道大难临头了。”
张女士在国内原是中医师,在加拿大这6年,她一直靠自己的医术生活。她说她不想回去,想多赚点钱,好让在北京学舞蹈的女儿能继续跟名师学习。
其实,遣返非法移民,并不止于难民。据移民顾问冯志强介绍,近年他经手的这些案子比较多。有位留学生,学生签证过期了很久,靠打散工杀时间。去年冬天因为酒后驾驶被警察逮捕,查出他是逾期居留的留学生,即通知移民局。这位留学生后来因此被移民局扣起来,最后直接被送上飞机遣送回国。
很多非法移民,因为生存压力,往往借酒消愁,殊不知酒后犯事,结果被移民局盯上。像带着孩子的韩姓夫妻,数年前花费大笔资金,通过蛇头来到加拿大办难民没有通过,于是跳过上诉程序直接申请人道移民,结果亦没有成功,一家人于是找到北部一个边沿的小城,以经营杂碎店维持生活。
今年年初,韩先生因为杂碎店生意不好与太太吵架,晚上一个人离家出走到酒吧喝酒,酒后与另一位同胞发生口角,双方打起来,结果被警察逮捕,后来查出他的身份,结果转由移民部负责,最终全家被驱逐遣返。
事实上,有愈来愈多的案例显示,联邦移民部并非只着力于对马来西亚裔和葡萄牙裔的非法移民的驱逐,有愈来愈多的华裔非法移民,同样面临被驱逐遣返的命运。
“相约加拿大网” 是多伦多一个以中国移民聚集的网站,3月30日有网人在论坛留言,言之凿凿地说警察在多伦多某商场检查证件,吓得该网人的一位朋友带着非法移民的太太赶紧躲回家。据这位网人说,这位朋友的太太接触不少华裔非法移民,他们中间的一些人也接到了移民部的离境令。
对于移民部的此种作法,资深移民顾问陆炳雄先生表示,他对新政府加大力度驱逐非法移民的作法一点也不觉得惊讶,因为保守党历来反对大赦非法移民,他们主张将非法移民遣送回原地。陆炳雄说:“我做移民顾问这行有相当长的时间,过去自由党政府并不积极主张驱逐非法移民,他们一直希望能找到一个更有效的办法,给那些对加国建设有贡献的,已在本土安家立业的非法移民以身份,同时也可以解决加国建造业劳动力短缺的问题,但保守党反对这样做”
陆炳雄认为,华裔非法移民近期面对被驱逐的恐慌,并非空穴来风。他相信移民部确实是有所行动,否则不会造成人心慌慌。
被驱逐者真的无路可走?
相信对于多伦多许多非法移民来说,他们一定知道机场路6900号(6900 Airport Road)。这是加拿大边境服务局办事处所在处。那些被驱逐遣返的非法移民,大多是经过这里,被送回原居地。
不过,据接触过“6900号”的人说,加拿大边境服务局里都是些非常耐心,也非常具有同情心的官员,他们依照相关的法律以及规范的工作指引工作。
冯志强先生说,其实很多人有个错觉,以为“6900号”是个冷冰冰的部门,但实际上,他们很讲求工作规范,特别照顾被驱逐遣返人的心情。来到“6900号”的人,不一定就是面临被拘留,或者是被驱逐遣返。
确实,作为一名非法移民,当他接到离境令时,他还可以充分利用加拿大法律所给予他的权利,获得必要的帮助。一般来说,当你接到移民部所颁发离境令时,还可以申请遣返前的风险评估(PRE-REMOVAL RISK ASSESSMENT PROGRAM,缩写是PRRA),这项评估计划是被拒难民申报者可以获得加拿大永久居留权的最后一道程序,其意义在于评估被遣返者在抵达目的地后是否面临生命危险,如是,则给于该名申请者申请移民身份的机会。
据冯志强先生介绍,全加拿大遣返前风险评估计划的批准率是1.5%。根据移民律师协会的一项研究成果,2004年,全加拿大有193位被拒难民申报者,通过遣返前风险评估获准进入申请加拿大永久居留权的程序。其中,安省有118位,卑诗省有42位,魁北克有30位,草原省份有3位。
既然遣返前风险评估计划批准率这么低,那么被驱逐遣返者为什么要申请呢?因为透过这个计划,不但可以为被遣返者赢得一个可能的机会,同时也为他们赢得一定的时间。
譬如上面所举的张女士的例子,当她获悉移民部已对她颁发了离境令时,她在咨询了律师的意见后,近日已主动到“6900号”报到。张女士说,加拿大边境服务局的官员在获悉她提出接受遣返前风险评估计划后,马上为她办理了有关的手续。
根据法例,张女士必须在15日内填写好遣返前风险评估申请表格,在30日内将求情申请信交回移民部,她即进入遣返前风险评估审查期,政府视一般在3到18个月完成评估。过往有些评估的时间甚至长达20多个月。每一个进入遣返前风险评估的被遣返者,在等候期间可以获得政府颁发打工许可证(工作纸),也就是说,可获得合法打工批准。
对于有些非法移民不熟悉遣返程序,以为一到加拿大边境服务局报到就会被拘留并送回去,陆炳雄特别提醒:离境令(Removal Order)与驱逐令(Deportation Order)是两个不同的概念。假如你接到离境令,你及时向加拿大边境服务局报到,可以获得申请遣返前风险评估的机会;就算评估结果决定你必须遣返,你还可以申请司法复核,并据此向法官申请禁制(移民部)遣返令,期间假如你的人道移民申请,或者是因为亲属移民申请(婚姻)获得批准,还有可能留下来。假若移民部向你颁布了离境令,你不予理睬,也就是民间所说的“黑”下来,这样,移民部就有可能对你颁布驱逐令。当你一被列入驱逐令名单,假若你稍有违规落入警察手里,马上将会面临被拘留驱逐。
按照加拿大法律,被颁离境令的人,假如具备相关条件,一年后可以重新申请进入加拿大;但身背驱逐令的人,除非获得移民部长特殊的批准,否则一辈子不能进入加拿大。
显然,上面所提到的“相约加拿大网”论坛那个例子,假若那位网人的朋友是合法居民,她的太太就算是非法移民也不必害怕,就算移民局已对她下达了离境令,只要他们的婚姻是真实的,则他们完全可以借助遣返前风险评估赢得时间,获得亲属移民的批准(审批期一般在12个月左右),达到在加拿大合法居留的目的。
社区应该如何帮助他们?
对于目前居住在本土的华裔非法移民,我们的同胞持什么样的态度呢?根据“加国无忧网”现正开展的一项调查统计可知,目前共有275人投票,其中投“实施无条件遣返”的121人,占44%;投“区别对待,酌情处理”的96人,占35%;投“应大赦,让他们留下”的58人,占21%。这个结果说明,占56%的多数不同意无条件遣返。
参照移民部前阶段着力驱逐遣返葡萄牙裔非法移民,引发葡萄牙社区激烈的抗议,一些华裔社团亦表示,将会视华裔非法移民被驱逐遣返的情况作出相应的反应。陆炳雄先生更表示,近期将会去信给移民部长,希望联邦政府能检讨相关的移民政策,暂缓驱逐遣返非法移民的行动。
一些华裔移民律师及社区团体担心,华裔非法移民在面临政府驱逐遣返时,很多人怕曝光,怕被人知道,造成华人社区未能形成如葡萄牙社区那样的反抗声势,最终难免被伤害。他们因此发出呼吁:希望华人社团能联合起来,给政府施加压力,确保华裔社群的利益。
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