加拿大经济的平稳增长和政府对科技和创新战略的重视，保持了政府对科技投入的力度，并促进了科技事业的持续发展。2006年度，由于新政府上台后将主要精力放在兑现竞选纲领中，关于廉政、减税、打击犯罪、减少就诊等候时间和儿童福利等五大目标，在科技方面尚未出台新的国家级重大政策，但围绕“增强竞争能力”、“优势领域重点发展”和“技术商业化”等议题出台了一系列科技战略和计划。农业部和国家研究理事会围绕商业化议题出台了新的战略和政策。值得注意的是加拿大新政府出台的“清洁空气法”对气候变化政策方面进行了重大调整。

    政府对科技的投入以及科技人员数量略有增加，优势领域继续扩大影响，在传统能源和新能源、环境保护、卫生健康（生物技术）、航空航天、基础研究、交通运输等高新技术领域取得一批重大科技成果。

    1.加拿大科技发展政策动向和相关计划

    继去年加联邦政府强调可持续发展与增强国家竞争力后，加拿大政府在围绕优势领域重点发展的同时，开始重视技术商业化问题，关注中小型企业的发展并为此陆续采取了一些行动，出台了一系列政策和战略以及配套计划。

    （1）技术商业化方面的有关战略和行动

    2006年4月，加拿大工业部公开发表了题为《人才和卓越：商业化成功的核心——加拿大商业化专家小组委员会的最终报告》。该报告围绕人才、研究和资本三个方面提出了一揽子的１１条建议。这些建议的核心是在制定商业化计划和相关政策时充分发挥私营领域的新作用。该报告也为加拿大增强商业化活动提供了一个路线图，并提出了为达成此目的而需采取行动的优先行动和领域：第一个优先领域为加拿大立法体制；第二个优先领域为加拿大知识产权的现代化；第三个优先领域为改善加拿大的税收体系；第4个优先领域为增强加拿大市场竞争力的强度。

    2006年5月，加拿大联邦农业部部长裘克?斯特劳宣布正式发布加拿大农业部农业科学与创新战略。

    农业部通过广泛的征询制定了农业科学和创新战略，其核心是通过建立政府、农户、研究机构和产业界的合作，最大程度地扩大农业和农产品加工领域的研究机会和成果。其战略目标是保证加拿大农业部的研究与国内外的研究形成互补，并支持政府、大学和企业的合作研究。该战略文本包括概要、引言、咨询、科学与创新的目的和目标、战略规划进程及战略目标成果等6个部分的内容。该战略主要内容包括三个部分：一是已经完成并发布的科学与创新战略，将作为农业科学与创新的方向以支持长期可持续的收益和增长；二是科学与创新运行计划，将确定落实科学与创新战略所需的变化和未来执行部门研究的相关指南；三是研究工作计划，将作为联邦农业部工作的一部分，将于2007年初制定。

    该战略提出的主要农业研究机会包括：

    ?开发新的健康食品以改善营养和健康；

    ?生产作为清洁能源的可再生能源；

    ?防控对加拿大食品和食品生产的威胁；

    ?新农产品的机会、实践和应用的探索；

    ?环保型农业生产方法的应用等。

    2006年12月，加拿大国家研究理事会出台了题为“为加拿大服务的科技”2006—2010年科技新战略。

    （1）战略目标

    ①提高加拿大工业要害部门的竞争力和社区经济的生存力。

    ②加强加拿大的创新机制。

    ③为涉及加拿大未来经济发展的优先领域作重要贡献。

    （2）主要活动

    ①加强对工业竞争力具有影响的重点领域的研发。

    ②支持重点工业部门。

    ③增加对加拿大具有重要意义领域的关注与投入。

    ④建立长效、灵活的国家研究与创新机构。

    ⑤录用和培养高科技人才。

    （3）最终目标

    ①成功地满足工业部门在重点领域提出的研发要求。

    ②能够向国内外工业部门提供全面的服务，包括广泛的、多学科的研发项目。

    ③将建立起全新的国家科学技术计划，成为加拿大政府科技研发领域的引领机构。

    ④将成为国内外公认的对加拿大研发工作起重要作用的机构，吸引到更多的政府基金和国内外的资金支持。

    （2）重点领域的新政策和发展计划

    2006年3月,加拿大工业部长兼加拿大航天局长马克西姆伯尼尔宣布加拿大将发射对地观察卫星群。

    加拿大政府认识到，生物燃料在减少温室气体排放、替代汽油、创造农村地区就业机会方面都将发挥巨大作用，因此将生物燃料发展作为重点方向，计划每年在汽油中调和生物燃料乙醇30亿升，相当于目前的12倍，2010年实现可再生燃料占汽油比例（FRS标准）达5％。

    自然资源部为“加拿大燃料乙醇推广计划”拨款1.18亿加元，新建、扩建11个燃料乙醇生产厂。

    （5）加政府推出颇具争议的环保政策

    2006年10月，加保守党政府向议会递交的“清洁空气法案”可谓一石激起千层浪。该法案提出了一个长远计划，到2050年，将温室气体排放量消减45%～65％。2011年开始对国内温室气体排放大户进行规管。2025年，确定减少空气污染的具体目标，侧重减少造成灰雾的污染物，而非造成温室效应的废气，即二氧化碳的排放。2050年将温室气体排放总量在2003年的基础上降低45%～65％。

    因此，首先，加拿大政府搁置了对京都议定书承诺的短期目标，即至2012年，将二氧化碳等6种气体的排放总量在1990年的基础上降低6％。新政府放弃了设定减少温室气体排放的短期目标。其次，新政府对控制环境污染的主体进行了置换，将造成温室效应的二氧化碳调整为造成灰雾的工业气体污染物。最后，新政府在限排程度上启用了“强度目标，”即降低每单位能源生产的污染排放量，而非前政府在签署京都议定书时承诺的降低污染排放总量。

    2. 联邦政府科技投入和科技人员稳中稍增

    2005—2006年度，加拿大联邦政府总支出1858.63亿加元，其中科技总投入91.15亿加元，比上年度略有增加，研发经费占57.53亿加元。

    本年度，联邦政府科技投入及分配情况凸显两大特点：加拿大政府对高校的研发投入逐渐增加，显示联邦政府开始越来越重视高校研发工作，并注意加强联邦政府部门与高校之间的科研合作活动。另外，科研经费对联邦政府部门的支持逐年下降，却逐渐向拨款机构倾斜，意在强调跨学科、跨领域、跨部门合作。

    3. 加拿大优势科技领域的发展现状和成果

    （1）航空航天领域

    （2）生命科学

    （3）材料科学

   

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