工作类绿卡排期大倒退，对很多在OPT-H1B-绿卡过程中的人，是一个沉重打击，因为 PERM 好像刚刚解决了工作类绿卡周期太长的问题。

我们听到的第一个问题是：移民局为什么要这么做？

移民局的这种举动，即使说不是在我们的预料之内，也不能说大大出乎预料。因为，如果工作类绿卡周期太短，会给移民局，进而美国政府，带来问题。

首先，移民局会失去对这个“OPT-H1B-绿卡”周期内的人的控制权。换句话说，如果能够在美国找到工作的人都可以立刻得到绿卡，当美国经济发生大动荡的时候，美国政府就不能进行宏观调控。对于政治家来说，不能宏观调控，很可能会把一个坏的形式搞得更坏，结果无法向人民交差。例如前几年美国大量需要 IT 开发人员，但是过热以后，IT 开发的冬天到今天还没有结束。很多以工作为原因来美国的印度人，因没有绿卡被迫离开了美国。如果这些人都持有绿卡，他们很可能就会呆在美国，这对经济周期的动荡，会有加强的作用。

简言之，一个比较长的“OPT-H1B-绿卡”周期的目的，是让美国政府确定，美国的确长期短缺某类人才。

另外，工作类绿卡太容易得到，会使原来不想申请的人改换主意，来试它一试。这样，有害于移民的稳定性。

简言之，一个比较长的周期的目的，是一个行之有效的办法，使那些主意不定的人，因望而生畏而不申请工作类绿卡。

第三，各种移民方式要有一个平衡。如果工作绿卡太快太容易，很多其它种类的绿卡申请人就会以工作绿卡的方式来申请。其直接效果是移民局就无法分别控制各类移民（因为各类移民都在申请工作类绿卡）。

简言之，保持工作类绿卡与其它绿卡种类难度相当，使美国政府能够对各种移民进行微观调控。

当然，绝大多数的读者，对美国政策没有多大兴趣，只有我们这样的专业人员，才会如此观察。

问题之二：现在怎么办？

对于想申请工作类绿卡的人，最简单的回答，就是要尽快地办 PERM。原因是在一个较短的时间内，可能会有很多人申请 PERM（因为很多人可能想尽早开始排期）。如果在这个浪潮以后申请 PERM，等待时间可能会进一步加长。

问题之三：在以后的五年内，排期会不会在一夜之间大大缩短？

基于我们对问题之一的回答，我们觉得，至少在最近几年，排期不会一夜之间大大缩短。

问题之四：最近美国政府会不会有大赦类的举动？

简单的回答是：不会。

从历史上来看，移民大赦的背景，都是因为美国政策使一大批人长期居留美国，因无法获得绿卡或国籍而产生一些根本性的问题。这也就是美国每几十年（也就是大概一代人的时间）就要用某种形式进行一次大赦。因为新的一代人是完完全全的美国人，迫使他们回原籍，经常经常是不人道的行为。我们就遇到过八岁来到美国的孩子，在十六岁上，因为父母遭到递解，而被迫回国。说句老实话，这个无辜孩子的一生就这么让美国政府给毁了（因为她不可能考得上中国的大学）。

最近美国政府不会大赦，是因为反恐政策不允许大赦。学习历史的人或许会同意这种说法：反恐和二战后美国改革德国和日本有点相似，是要花一定时间的。在这段时间内，美国不会有大赦类的举动。

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